辽宁省政府近日发布《关于加快推进东北亚经贸合作打造对外开放新前沿的意见》，提出21项重点任务，将沈阳、大连打造成东北亚跨境电子商务双向集散中心，全力打造对外开放新前沿。

　　办好首届“辽宁出口商品(日本大阪)展览会”

　　《意见》提出，探索设立中日韩高端产业经贸合作论坛，形成常态化举办机制。办好首届“辽宁出口商品(日本大阪)展览会”，并逐步形成常态化办展机制。在辽宁自贸试验区增加一批面向东北亚国家通关合作、环境保护、知识产权、劳工权益、争端解决机制等重大试验任务，进行压力和风险测试。推动日韩俄等国先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等产业在自贸试验区内集聚发展，在吸引东北亚国家企业来辽投资方面形成一批创新举措和案例。

　　吸引日韩俄世界500强企业来辽投资

　　探索建设大连自由贸易港。在有条件的地区申建中日韩自贸区地方经贸合作示范区。支持丹东市申报建设中韩丹东国际经济合作示范区。推进中日韩自贸区地方经贸合作示范区开放政策、体制机制、开放模式、管理模式、运营模式等创新。在高端装备、人工智能、节能环保等领域开展有针对性的招商引资。重点吸引日韩俄世界500强企业、产业链中高端的行业龙头企业来辽宁投资。

　　推动重点药企 医院 高校深度合作

　　推动日韩知名汽车制造企业在辽宁投资建设新能源整车工厂，设立核心零部件设计、研发、制造等基地。加强与日韩装备制造业研究机构、企业合作，引进先进技术、装备和人才。鼓励日韩人工智能、电子信息等领域的高端技术企业在我省投资，推动智能芯片设计、研发、制造等全领域合作。借助日韩在医药、医疗、医养等产业优势，推动我省重点医药企业、医院、高校以及相应产业园区进行深度合作。加强同日韩消费品行业、农产品深加工产业的合作。

　　推动专业市场集群式“走进蒙古”

　　推进在辽大型石油化工企业进口俄罗斯原油项目。推动我省扩大对俄农业、食品加工等领域的合作，鼓励我省木材加工企业与俄罗斯木材企业开展木材加工全产业链合作，大力推进对俄远东海域渔业开发和海产养殖合作。

　　积极对接蒙古“草原之路”发展战略，引导我省企业开拓蒙古市场，开展基础设施和国际产能合作。

　　依托蒙古乌兰巴托国际商品展，推动沈阳五爱、鞍山西柳和辽阳佟二堡等重点专业市场集群式“走进蒙古”。加强同蒙古农业种植合作，建立农业种植基地。支持辽宁企业对蒙古的肉类等农产品进行深加工。

　　深化与朝鲜在经贸 交通 旅游 文化等领域合作

　　《意见》指出，做强做优丹东中朝边境经济合作区。充分发挥丹东沿海沿边优势，以“小组团”方式重点培育相关产业，形成边贸产品落地加工基地，优化中朝边境经济合作区产业结构，培育壮大丹东特色优势产业。继续推进丹东中朝国门湾互市贸易区建设，加快推动边境贸易转型升级。深化我省与朝鲜的交流合作，努力在经贸、交通、旅游、文化等领域合作取得新突破。

　　将沈阳大连跨境电商综试区打造成双向集散中心

　　推动辽宁优势产业和特色农产品出口日本、韩国、俄罗斯。支持沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡等专业市场开展走进东北亚国家市场主题贸易沙龙活动，利用144小时过境免签政策，逐步在有条件的市场复制推广旅游购物出口先行先试经验。

　　将沈阳和大连跨境电商综合试验区打造成为东北亚跨境电子商务双向集散中心，推动敦煌网等电商平台在沈抚新区建设立足东北亚、买全球卖全球的数字贸易港。

　　在自贸试验区设立日韩商品展销馆

　　举办日韩消费品进口博览会。扩大日韩日用消费品、医药和康复、养老护理等特色优质消费品进口。扩大辽宁国际投资贸易暨特色产品采购洽谈会规模，将其打造成为以日韩为重点的东北亚国家消费品进口博览会。支持在辽宁自贸试验区设立日韩商品展销馆或展销区，在既有投资贸易便利化政策基础上推动政策创新。

　　建设一批动漫游戏、文化创意等服务出口基地

　　积极探索建设沈阳、大连国家级服务贸易基地。开拓东北亚国家服务贸易市场，稳定扩大软件服务外包、文化贸易、中医药贸易等我省优势领域的服务出口规模。建设一批信息技术、动漫游戏、文化创意等新型数字文化服务出口基地，进一步扩大信息服务等优势领域服务出口规模。

　　积极推动日韩等国金融机构入驻辽宁开设分支机构。继续推进人民币与日元、韩元、卢布直接交易进程，支持人民币跨境使用。探索在大连设立日韩人民币清算中心。加快制定实施东北亚金融中心建设发展规划，推动支持沈阳、大连打造东北亚金融中心。探索在沈阳、大连等基础较好的城市建设离岸科技创新中心。

　　推动丹东到平壤增开国际旅客列车

　　《意见》提出，推动中欧班列市场化可持续运营。加快推进“辽海欧”通道建设。稳步推进“辽蒙欧”新通道建设，推进锦州港、盘锦港经巴新铁路至珠恩嘎达布其口岸铁路建设。推动新中朝鸭绿江界河公路大桥和口岸正式开通，推动丹东到平壤增开国际旅客列车。

　　加密或新增与日韩俄等国的空中航线

　　建设以沈阳、大连机场为主体的东北亚区域性国际航空枢纽，构建紧密连接东北亚、衔接国内、沟通全球的辽宁国际航空港集群。打造沈阳、大连机场立体化综合交通枢纽。加快大连新机场和沈阳机场二跑道建设。加密或新增沈阳、大连机场与日韩俄等东北亚国家空中航线，提升对朝鲜及俄罗斯远东城市的国际通航水平。加快创建沈阳、大连临空经济示范区，推进航空物流、航空制造及研发、金融信息、国际化城区建设。以大连新机场为基地，构建全球飞行器维修、拆解及交易基地。

　　取消招商团队赴日韩俄限制

　　在保障措施方面，《意见》提出省商务厅牵头逐步在东北亚等国家建立辽宁海外商务办事处，为全省与东北亚等国家的经贸交流提供支撑服务。支持有能力的市在东北亚等国家单独设立经贸促进办事机构。除国家另有规定外，取消各级党政主要领导、政府分管领导、商务及负责经贸交流工作部门和各级经济开发区专业招商团队工作人员的赴日韩俄限制。

　　研究外籍人员子女学校管理办法

　　引进国内外智库机构，为东北亚区域开放合作提供咨询决策支撑。引进国际化、专业化人才，打造国际化高端人才集聚区。鼓励用人单位按规定为外籍高层次人才建立企业年金。持续做好“一带一路”科创周、外国专家辽宁行等国际科技合作活动。鼓励各市结合实际，研究外籍人员子女学校管理办法。

　　清理物流、检验检测等领域经营服务性收费

　　《意见》提出，全面清理取消在外商投资准入负面清单范围以外的准入限制，落实以在线备案为主的外商投资管理制度，切实保障外商投资企业公平待遇。清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。对标国际规则、惯例和管理标准，加强知识产权保护。支持我省法律、会计事务所等中介服务机构在东北亚国家建立分支机构，与国际知名中介服务机构开展国际合作。

　　建立风险防范机制 列出重点预警清单

　　建立风险防范机制，《意见》提出，确定对东北亚国家的重点监测国别、产业和产品，列出重点预警清单。定期推出国别贸易异常产品清单及产业影响分析报告，为产业和企业决策服务，形成对国别、产业、买方、产品等风险识别、防控、保障，建立化解全流程风险管理机制。建立与东北亚合作企业库，提供定制化资信服务。(辽沈晚报、聊沈客户端主任记者 经淼)

　　(来源：《辽沈晚报》)