本报讯（华商晨报掌中沈阳客户端记者 金恩子）日前沈阳市出台《“万人创业工程”实施方案》，力争2015年内扶持创业人数达到1万人以上，为符合规定的企业和个人提供税费减免政策、创业资金、创业场地、创业能力提升等方面扶持。

　　1类：（1）税费减免政策。对于符合税法规定的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税，自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，小规模纳税人增值税征收率为3%；对于经认定的国家重点扶持高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。（2）管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费减免政策。登记失业人员、残疾人、复转军人以及毕业3年以内的普通高校毕业生，从事个体经营（除建筑业、娱乐业、销售不动产、广告业等）在工商部门首次注册登记之日起3年内，市、区县（市）、街（乡）三级收费部门，免收管理类、登记类、证照类等相关行政事业性收费。

　　2类：（1）小额担保贷款政策。对符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生等群体及符合规定条件的劳动密集型小企业，均可向经办金融机构申请小额担保贷款；个人贷款额度一般为5万元，最高不超过8万元；对高校毕业生从事高新科技领域的，最高贷款额度为10万元；对于合伙经营和组织起来就业的，可按人均不超过10万元，总额最高不超过100万元的标准给予小额担保贷款支持。对女性创业者给予重点扶持。劳动密集型小企业最高贷款额度为200万元。（2）社会保险补贴。对于在沈阳市创业（国家限制性行业除外），当年新增岗位吸纳沈阳市户籍就业困难群体和高校毕业生就业的，每新招一名符合条件人员，由政府给予用人企业实际缴纳一个季度的养老保险、医疗保险、失业保险三项费用社会统筹部分资金总额50%的社会保险补贴。补贴期限最长不超过3年。（3）一次性创业补贴政策。具有沈阳市常住户口的在领失业保险金人员、军队退役人员、零就业家庭成员、城乡低保户和低保边缘户，在沈阳市辖区内首次自主创业，领取工商营业执照，正常纳税或提供免税证明，经营满意1年以上，在6个月内申报的，给予一次性创业补贴。其中，零就业家庭成员、城乡低保户补贴4000元，城乡低保边缘化补贴2400元，在领失业保险金人员、军队退役人员补贴2000元。（4）创业税费补贴政策。对符合规定持《就业失业登记证》或《就业创业证》人员、自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年9600元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加和个人所得税。（5）创业培训补贴政策；学员参加创业引导、创业指导培训并取得合格证书的，对培训机构给予60%~100%的补贴。（6）大学生创业贷款。对符合条件纳入沈阳市青年创业促进会的创业项目，通过评估给予3万~5万元的无息无抵押创业资金，3年内分期偿还。

　　3类：对能够为初创小微企业提供基本生产经营场地、创业指导服务及政策扶持的创业孵化基地，经市人力资源社会保障局和财政局认定，按照基地达到的面积标准给予不同标准的专项资金补贴，用于创业孵化基地为孵化对象减免场地租金、水电、煤气、采暖等基地运行费用，基地面积达到5000平方米以上的，给予80万元/年的补贴；3000平方米以上的，给予40万元/年的补贴；1500平方米以上的，给予30万元/年的补贴。对没有进入到孵化基地或创业园，符合创业扶持政策条件的大学生自主创业，实际租赁场地经营的，在其创业初创期内，给予租用场地补贴6000元/年，补贴期限不超过2年。

　　4类：加大创业技能培训力度，进一步扩大创业培训和普惠制培训人员范围，积极鼓励高校毕业生参加培训，提升创业技能。将毕业年度高校毕业生纳入普惠制就业培训范围，将毕业学年高校毕业生纳入创业培训范围，困难家庭高校毕业生参加普惠制就业培训或创业培训，给予一定生活补贴。开设高校毕业生、青年创业人员、妇女、失业人员等专场培训。

　　进一步规范创业培训管理，全市创业培训要采用人力资源和社会保障部统一编制的创业培训教材，按照统一培训标准、统一教学大纲、统一教学计划的要求开展创业培训工作，确保培训质量，打造创业培训品牌。

　　案例

　　小明是沈阳某高校2015届应届毕业生，在学校的创业孵化基地实践了半年之后，小明认为已经具备了实际操作的能力，并和同学一起在学校附近的商业街开了一家咖啡店。目前，小明的咖啡馆已通过工商等审查，获得了营业执照等相关手续。

　　而面对创业资金的难题，小明可以申请个人小额担保贷款。

　　1.贷款要件（所需复印材料要求用A4纸复印，一式三份）

　　人社部门所需要件：小额担保贷款申请书、项目可行性分析报告、还款计划、合伙经营或组织起来就业协议、营业执照副本原件及复印件等材料；

　　担保机构审核要件：第三方保证人及配偶的身份证和结婚证原件及复印件，第三方保证人的《身份及收入证明原件》（未婚提供单身证明）；

　　经办银行审核要件：借款人以及配偶身份证复印件及原件、产权证明或租赁合同、交易合同、农户的土地需要提供承包证明（无证明的出具询问记录）等材料。

　　2.贷款额度

　　一般为50000元，最高不超过80000元，高校毕业生从事高新科技领域最高为100000元，对于合伙经营和组织起来就业的，可按照人均不超过10万元，总额最高不超过100万元的标准给予小额担保贷款支持。小额担保贷款期限为2年。

　　3.人社局审核

　　人社部门收到银行送来资料，审核完毕后将申请材料移交担保机构。

　　4.担保机构审核

　　担保机构自收到材料后，核实反担保措施并签署反担保协议，由担保机构和银行共同赴贷款申请人营业场所实地勘验，并将申请资料移交经办银行。

　　5.银行贷款

　　由挖掘信息银行给贷款人发放贴息贷款。

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　　对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，可按不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

　　昨日，记者从2015年全省就业工作座谈会上了解到，我省将落实《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》精神，对稳岗企业，由失业保险基金给予岗位补贴。稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

　　同时，落实《社会保险法》，对我省行政区域内用人单位和职工实行统一的政策参保缴费，使农民工与城镇职工享受相同失业保险待遇。

　　据了解，近几年新成长劳动力人数逐步下降、企业用工需求减少，今年全省就业主要指标作了较大调整，实名制就业指标由往年的100万人调到80万人，降低了20%；新增就业指标由往年的70万人调到40万人，降低了42.9%。

　　今年，我省高校毕业生总量为28.4万人，在深入开展岗位信息收集和发布工作的基础上，还将组织多种形式的招聘活动，做好人岗对接。组织实施大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业，积极推进高校毕业生创业孵化基地创建，加强创业培训，深化创业服务。

　　同时，要及时落实困难家庭高校毕业生求职补贴，确保全省零就业家庭动态为零，践行省政府对零就业家庭就业安置的承诺；对登记失业的困难家庭高校毕业生，通过公共就业服务后仍不能就业的，要实行兜底安置。

　　继续做好“享受两项政策”人员社保补贴和岗位补贴发放工作，保障按时足额发放到位，同时强化资金监管，确保资金安全。