电话用户实名制不能再拖了

　　连日来，有3名学生被诈骗电话所骗，其中数人死亡。一时间，夺走学生生命的171号段成为矛头所向。为何171号段诈骗电话如此猖獗？又该如何避免悲剧继续？《经济日报》记者就此采访了多位专家。

　　易观智库分析师黄国胜介绍，以170、171号段为主要服务平台的虚拟运营商，通常不自己建设通信网络，而是租用实体运营商（移动、联通、电信）的网络，网上购买170、171号段很容易，归属地可以选择，同时规避了实名注册，难以确定嫌疑人身份，所以给抓获诈骗犯罪嫌疑人增加了难度。

　　北京中伦文德律师事务所律师周忠胜认为，根据工信部2016年6月份发布的通知，各基础电信企业集团公司和相关网络交易平台经营者、各移动通信转售企业（包括虚拟运营商）要进一步做好电话用户真实身份信息登记工作，针对虚拟运营商这块电信犯罪重灾区，工信部要求虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定，并在今年5月27日前对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。但很多虚拟运营商曾因实名认证落实不力，被工信部要求整改。“实名认证已经成为虚拟运营商发展不可触碰的政策红线。”周忠胜说。

　　为避免类似悲剧发生，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇建议，下一步虚拟运营商的实名制落实要进一步加强，对非实名制的170、171用户要实行强制性停机或者关闭语音和短信措施。虚拟运营商将非实名制号码完全实名注册已刻不容缓，如果做不到实名就要锁定其通讯服务，不能让这些号段落到违法分子的手上。

　　邹学勇指出，虚拟运营商线下门店特别少，大多通过线上购买通讯服务，需要通过快递员配送，然后拿着身份证实名注册，问题就出在这一环节。“如果要真正全面落实实名制，虚拟运营商需投入大量成本，比如给各个销售网点配备身份证识别机器的费用等。”邹学勇说。（本报记者 崔国强）

　　（来源：《经济日报》2016年08月27日04版）