9月10日，经过近一年的调查取证，在充分掌握厂商纵向垄断控制整车销售价格的证据后，广东省发改委向东风日产开出了1.233亿元的罚单，另对经销商罚1912万元。同日，针对有外媒称“中国反垄断瞄准外企”一说，商务部国际贸易谈判副代表张向晨在京表示，“中国反垄断执法机构严格依法办案，对所有市场主体一视同仁”。

　　国家发改委方面曾多次表示，无论是内资、外资，还是国企或者民营，只要违反《反垄断法》，都会去调查。张向晨强调，目前已查处的垄断案件，涉及的大多数是中方企业，不存在专门针对外资和境外企业的选择性执法问题。在允许外国法律顾问旁听有关会议方面，中方还做出了针对外资企业的灵活调整。

　　梳理中国已经查处的反垄断案件可以发现，中国的反垄断执法机构坚持执行统一标准，涉嫌垄断案的中国电信、中国联通，还有贵州茅台、五粮液等企业均为中国企业；而乳粉企业垄断案既罚了美赞臣等国外品牌，也罚了合生元等中国企业。

　　“我们需要明确的是，就法律本身而言，一项法律的制定不会去针对某一方、某一企业，既然以法律为依据，就不存在针对外资企业的问题。其次，就已有的数据来看，中国的反垄断并非针对外资企业是一个不争的事实。”中国人民大学法学院史际春教授在接受本报记者采访时说。

　　中国反垄断会否导致资本外逃，对此，中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，商务部新近公布的8月吸收外资情况，关于资本外逃的论调自然不攻而破。

　　商务部最新数据显示，今年1-8月，中国实际使用外资金额5252.8亿元，同比增长9.2%；8月当月，全国实际使用外资金额542亿元人民币，同比增22%。大众、奥迪、戴姆勒、博世、伊藤忠等知名跨国企业继续追加对华投资。外资终止和减资规模继续保持下降趋势，从企业数和资金金额规模看，“进”远大于“出”。

　　如何进一步推动利用外商直接投资，李克强总理在2015年夏季达沃斯论坛上表示，中国利用外商投资的总的政策不会变，但具体政策确实在变化，而且是在向更多吸引外资、放开更宽领域的方向变化。我们正在实施创新驱动战略，推动“大众创业、万众创新”，对在中国注册的外资企业和中国企业一视同仁，不管是合资还是独资。

　　当前经济改革强调市场在资源配置中起决定性作用，而垄断恰是阻碍市场发挥作用的一道障碍。专家指出，有效的反垄断执法能改变“重审批轻监管”局面，促进我国加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。

　　据介绍，从2008年《反垄断法》实施至2015年上半年，商务部共审结经营者集中案件1143件，其中无条件批准1117件，禁止2件，附条件批准24件。中国国家工商总局和省级工商机关共立案查处涉嫌垄断行为案件54件，包括涉嫌垄断协议案件31件，涉嫌滥用市场支配案件23件，目前已结案23件。国家发展改革委及地方价格主管部门调查并已作出执法决定的反垄断案件55件，包括国家发展改革委查处案件16件，地方价格主管部门查处案件39件。

　　反垄断是为营造公平市场环境。张向晨强调，中国反垄断主要目的是保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进经济健康发展。史际春分析认为，“要营造更加公平、良好的市场环境，我国还应该进一步加强反垄断工作，持之以恒地进行下去。国家发改委等反垄断执法部门要加强协作，‘不留死角’地治理不正当竞争行为。” 专家同时指出，反垄断不能是反垄断局的“独角戏”，必须加强顶层设计，建立高级别的反垄断联合执法机构，化解行政阻力，完善司法体制，如此方能踏石留印，抓铁有痕，更好地约束和规范行政权力。（本报记者 邱海峰）

　　（来源：《人民日报海外版》2015年09月12日02版）