解学智：加大支农力度 做好金融服务

（图片来源：中国农业发展银行网站）

　　“这次全国‘两会’，是在决胜全面建成小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。今年政府工作报告中强调，要对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。我们将坚持党对金融工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，全力服务脱贫攻坚和乡村振兴，严格防控金融风险。”全国政协常委、中国农业发展银行党委书记、董事长解学智在接受《农村金融时报》记者专访时说。

　　服务脱贫攻坚和乡村振兴是农发行的主场、主业、主责。解学智对记者强调，该行将全面落实全国两会精神和《关于金融服务乡村振兴的指导意见》等政策要求，瞄准全面建成小康社会硬任务，聚焦重点领域，加大支农力度，为稳住“三农”战略后院贡献力量。

　　履行好政策性银行的使命与担当

　　一直以来，农发行积极配合粮食收储制度和价格形成机制改革，在支持粮棉油政策性收购和市场化收购方面都做出了积极的贡献。

　　记者了解到，农发行积极支持粮食全产业链发展，从主要支持收储向生产加工销售消费各环节延伸。围绕藏粮于地、藏粮于技，大力支持高标准农田建设、现代种业、农业科技等，提升粮食综合生产能力。数据显示，2018年全年农发行累放粮棉油收购贷款2457亿元。

　　在坚决扛起政策性金融服务脱贫攻坚的政治责任方面，解学智介绍说，围绕“两不愁、三保障”突出问题，农发行进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，推动更多资金、项目、举措向深度贫困地区聚焦，确保扶真贫、真扶贫、真脱贫、脱真贫。同时，农发行大力支持贫困地区特色优势产业发展，积极支持教育扶贫，健康扶贫、旅游扶贫、贫困村提升工程等专项行动，继续做好基础设施扶贫，推动定点县稳定脱贫。

　　据统计，三年来，农发行累计投放精准扶贫贷款1.75万亿元，2018年全年投放各类扶贫贷款3893亿元，扶贫贷款余额1.35万亿元，累放和余额均居金融系统首位。

　　此外，该行聚焦农业现代化，积极支持农业产业化经营，探索支持农业新型经营主体的有效路径，助力拓展农业多种功能，推动一二三产业融合发展。积极支持涉农民营企业和小微企业发展，助推稳定就业、增加农民收入。

　　加大资金筹措力度

　　解学智介绍，目前农发行年债券发行量超万亿元、累计发行量超8万亿元、存量超4万亿元，已经成为中国第三大债券发行主体和最大的“三农”主题债券发行主体，是我国债券市场持续稳健发展的核心参与者和资本市场对外开放的重要贡献者。

　　2004年，为配合宏观调控和货币政策改革，农发行首次在银行间债券市场通过招标方式发行政策性金融债券，从此实现了资金筹集方式从人民银行再贷款的“供给制”到以市场化发债为主的“自筹制”的转变。

　　“我们引导大量社会资金回流‘三农’特别是重点领域、薄弱环节和落后地区，完成了资源要素向农村配置的循环过程，有效促进了国家‘三农’政策的落实。” 解学智说，下一步，农发行将全力做好债券发行工作，加大存款组织工作力度，努力降低筹资成本，增强优惠支农能力，腾出更多优惠支农空间，着力缓解企业融资难、融资贵问题。

　　打好风险防控攻坚战

　　防范化解重大金融风险是当前金融工作的头等大事。“我们将坚持底线思维，落实管住人、看住钱、扎牢制度防火墙的要求，加强风险监测预警和化解处置，有效防范化解各类风险，为国家金融安全站好岗。”解学智说。

　　解学智表示，该行将认真落实农发行章程和监督管理办法，强化合规经营意识。完善风险管理机制，实施风险偏好管理，稳步推进内部评级体系建设。加强重点风险防控，做好风险识别、计量、监测和控制，加快化解处置存量贷款风险。

　　此外，农发行将深入推进法治建设，将经营管理全流程纳入法治化、制度化轨道，决定开展内控综合治理三年行动，继续抓好违规问题整治，强化内部审计和问题整改，有效堵塞管理漏洞。(本报记者 孙金霞)

　　(来源：《农村金融时报》)