近日，国际货币基金组织（IMF）发布最新一期《世界经济展望》报告，将今明两年全球经济增速预期下调至3.7%，并罕见地将矛头直指美国，措辞严厉地批评特朗普政府在接近经济周期顶点时加征关税和对内减税的行为，呼吁逆转这两项政策。

　　今年年初，IMF曾一度对全球经济增长势头抱以乐观态度，预测今明两年全球经济增速可达3.9%。不到一年时间，信心化为担忧，究竟谁在给全球经济增长“使绊子”？

　　保护主义被“点名”批评在本周发布的《世界经济展望》报告中，IMF将今明两年全球经济增速预期从7月预计的3.9%下调至3.7%。这是IMF自2016年来首次下调全球增长前景。

　　对于这次调整，IMF表示，贸易保护主义和部分新兴经济体面临严峻金融环境是主要原因。全球贸易紧张局势加剧，基于规则的多边贸易体系可能被削弱，这成为全球经济前景面临的主要威胁。

　　今年上半年，IMF曾将去年10月对2018年和2019年的全球经济增长预期都上调了0.2个百分点。而如今，这份信心显然已经动摇。

　　美国有线电视新闻网日前引述IMF首席经济学家奥布斯特菲尔德的话称，现在看来，此前的预测过于乐观，“贸易政策进一步中断”的风险变得更加突出。

　　不仅如此，IMF此次还专门“点名”批评美国，称一些主要经济体支撑经济增长的政策长期来说是“不可持续的”，尤其是特朗普政府的财政政策。如果特朗普政府继续设置贸易壁垒，美国经济增长将因此放缓1个百分点，全球经济增长将放缓约0.5个百分点。

　　纵览各大国际组织近来的相关预测分析，IMF的这一观点，应者不在少数。

　　9月，经合组织（OECD）也曾将今明两年全球经济产出的增长从5月预测的3.8%和3.9%均降至3.7%。该组织称，贸易紧张关系可能阻碍投资并导致全球经济扩张速度放缓。

　　“在经济复苏顶峰时期出台顺周期财政刺激政策不是一个国家通常该做的事情。”经合组织首席经济学家劳伦斯·布恩说。美国《华尔街日报》网站认为，这是对美国政府近来经济政策的批评。

　　联合国贸易和发展会议在9月底发布的一份报告同样警告称，2008年金融危机爆发10年之后，全球经济仍然岌岌可危，最近不断升级的关税壁垒扰乱国际贸易体系，增加市场不确定性，将对全球经济中长期发展带来破坏性影响。

　　“美国优先”是最大冲击“‘美国优先’的经贸政策是影响全球经济增长最大的不确定因素。”北京大学国际政治经济研究中心主任王勇在接受本报记者采访时分析称，贸易是推动全球经济增长的一个重要力量。然而，美国政府采取的保护主义举措，给国际贸易量造成较大冲击，并且激发一些国家也以国家安全为由，加强对海外投资、外资并购的限制，进而影响全球投资。

　　事实上，自2016年底起，全球经济开始呈现集体性全面复苏的态势，并在2017年维持在较好的水平，全球贸易和投资均出现扩大趋势。但如经合组织所指出的，全球贸易规则日益增加的不确定性削弱了进出口增长，并且正在阻碍投资，企业都在观望关税税率会稳定于何种水平。

　　荷兰经济政策分析局统计显示，今年4至6月，全球贸易量同比持平，维持两年的贸易量持续增长出现停止迹象。奥布斯特菲尔德指出，美国对相关国家的关税加征以及更广泛的对汽车和汽车零部件的进口关税加征，可能会扰乱已建立的全球供应链。

　　“除了美国向多国发起贸易摩擦之外，美国货币政策常态化也给全球经济带来另一大外部冲击。”中国现代国际关系研究院副研究员徐飞彪向本报记者指出。特朗普政府上台以来，陆续出台减税、增支、去监管以及贸易与投资保护主义政策等，美国利率上升引发国际资本流出新兴市场，对这些国家2017年以来的增长态势产生制约，进而也使全球经济承受压力。

　　近几个月来，委内瑞拉、阿根廷、土耳其等新兴市场国家已相继遭遇货币大幅贬值，陷入困境。很明显，美国已经开始了新一轮“剪羊毛”。

　　徐飞彪分析称，还需注意的是，全球经济本轮增长有周期性上扬的因素，但基础还是大量政策刺激，实际上，发达国家和发展中国家的结构性改革进展仍然有限，这也导致本轮增长遇到了“天花板”。

　　应对风险需全球合作“扑灭贸易战战火是经济保持繁荣的关键。”德国《商报》在近日报道中指出，以保护主义为核心的贸易战、高额债务和垄断等三大问题为全球经济埋下了衰退的风险。美国必须改变，否则各国经济都将受到影响。

　　10月11日，德国经济部发布秋季经济预测报告，明显下调了对今明两年德国经济增长的预期。对此，德国贝塔斯曼基金会经济学家蒂斯·彼得森表示，过去半年，德国经济受到国际贸易减少和全球经济走弱的影响。

　　实际上，美国自己也难独善其身。在最新的预测报告中，IMF、经合组织等机构不约而同地下调了对美国2019年经济增长的预期。

　　“短期内，特朗普政府的财政政策，尤其是保护主义举措，会给美国经济带来巨大刺激。但估计到2019年底，短期刺激的红利将被用尽。目前，由于贸易摩擦，美国面临通货膨胀可能加速的风险。”徐飞彪分析称，在这样的经济形势下，美国政府将不得不继续收紧货币政策，全球流动性将在今明两年进一步缩紧，因此，新兴市场资本外流的压力仍难减弱，全球经济还将面临冲击。“此外，保护主义在一些欧盟国家抬头以及全球性金融风险也将影响全球经济增长势头。”

　　王勇也认为，由于主要经济体的政策存在不确定性，主要经济体之间的关系也存在不确定性，全球经济未来将面临较大下行压力。“地缘政治因素，尤其是中东地区局势也不可忽视。如果美伊或美叙关系恶化，进而导致美俄等大国之间冲突升级，将造成国际油价上涨、产生更多难民等问题，拖累全球经济。”

　　风险已经凸显。如何加强防范，有效管控？

　　近期，IMF、世界银行和世界贸易组织联合发布报告，呼吁各经济体继续推动全球贸易一体化改革，重振多边贸易体系。IMF总干事拉加德11日也呼吁各国领导人不要打破全球合作体系，应该“缓和贸易紧张局势，创造包括包容性增长在内的正确政策组合”。

　　“全球金融体系面临的风险具有传染性，如果全球无法合作应对，很难防范。因此，应加强全球治理和各国合作。此外，加大结构性改革力度也非常重要，这是全球经济增长的根本性动力。”徐飞彪说。（本报记者 严瑜）

　　（来源：《人民日报海外版》）