近百亿保障房资金被挪用套取

2017-12-06 热点

　　据新华社北京6月28日电（记者高敬、董峻）２８日，审计署审计长刘家义受国务院委托，向十二届全国人大常委会第１５次会议作了《２０１４年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计署政策研究室负责人接受了记者采访，对此进行解读。

　　通过对城镇保障性安居工程的跟踪审计，发现一些地方由于建设资金筹集与使用的统筹衔接不够、管理不到位，2014年有92.48亿元专项资金被挪用，用于出借、还贷、资金周转等。此外还有6.2亿元被套取或用于弥补经费不足等。

　　审计署审计长刘家义28日受国务院委托，向全国人大常委会作2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计报告时介绍了上述情况。根据报告，2014年各级政府安排财政资金5601.55亿元，通过银行贷款、发行企业债券等方式筹资10631.77亿元，为保障性安居工程建设提供了资金保障。

　　除资金问题外，在住房分配和补贴方面，有4.4万户不符合条件的家庭违规享受住房2.55万套、补贴3612万元；有5895套住房被违规用于经营或出售。

　　审计指出问题后，有关地方追回资金或补贴41.15亿元，清理收回住房8320套，取消2.84万户家庭的保障资格。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题39起。

　　矿产资源管理：近三分之一矿业权违规操作

　　据新华社北京６月２８日电（记者高敬董峻）审计署审计长刘家义２８日说，从１４个省的审计情况来看，这些地方近年不断加强矿产资源管理，开发利用效率有所提高，但一些地方矿产资源清理整治还不到位。抽查的２４４８宗矿业权中，近三分之一属于违规操作。

　　刘家义说，在抽查的２４４８宗矿业权中，地方矿产部门违规越权审批或办理矿业权登记４６４宗，以招商引资等名义违规协议出让２５２宗，违规定价出让收购９０宗。审计还发现一些管理人员采取先定价再评估、隐瞒储量或编造资料等操控定价，内外勾结倒卖矿业权。

　　审计中，抽查矿产相关资金征管使用情况发现，欠征２００．０９亿元、未按规定使用１０６．３９亿元。

　　审计指出问题后，有关地方已整改问题金额１０６．１３亿元，制定完善制度５０多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题１７０多起。

　　财政存量资金：18个省“沉睡”资金1.19万亿元

　　据新华社北京6月28日电（记者高敬、董峻）审计署审计长刘家义28日受国务院委托向全国人大常委会作审计工作报告时表示，由于相关规定未及时修改、统筹管理力度不够，各级财政均有大量资金结存未用。至2014年底，抽查的22个中央部门有存量资金1495.08亿元，18个省本级财政有存量资金1.19万亿元。

　　刘家义说，从审计情况看，影响存量资金盘活的因素主要有四个方面：

　　一是预算中有专项用途的收入较多，按现行管理办法不能统筹安排。2014年，纳入一般公共预算管理但有专项用途的收入有6257.25亿元，如车辆购置税收入连年结转；政府性基金预算年底结转720.1亿元。

　　二是法定挂钩事项支出预算刚性增长，资金闲置量大。如中央本级科技支出至2014年底在财政部累计结转426亿元，超过一半结转5年以上；中央部门存量资金近一半是教育和科技资金。

　　三是一些改革措施或工作部署推进滞后，影响项目资金的有效使用。至2014年底，14个省2009年以来筹集的创业投资基金中有397.56亿元结存未用，其中4个省从未支用。

　　四是财政专户清理不到位，大量资金结存。地方财政存量资金清理范围未包括财政专户，18个省本级财政专户存量资金至2015年2月底有2145.69亿元。重点抽查的9个省本级开设的财政专户中有35个应取消，专户资金规模相当于同期国库存款余额的35%。

　　至2015年2月底，上述中央部门按财政部要求应统筹安排的存量资金盘活97.86亿元；18个省应清理由中央统筹的专项结转资金上缴1800多万元。

　　46个中央部门单位：“三公”经费支出总规模逐年缩减

　　据新华社北京６月２８日电（记者董峻高敬）审计署２８日发布审计公告，公布了４６个中央部门单位２０１４年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果。

　　这４６个部门是：外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、人民银行、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、林业局、国家机关事务管理局、新华社、中科院、社科院、工程院、国务院发展研究中心、银监会、证监会、保监会、社保基金会、海洋局、全国台联、贸促会、中共中央直属机关事务管理局、全国人大常委会办公厅、政协全国委员会办公厅、中国残疾人联合会、中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台。

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，２０１５年１月至３月，审计署对上述中央部门单位２０１４年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计。

　　从审计结果看，中央八项规定和国务院“约法三章”要求出台后，相关部门单位执行财经纪律的自觉性和规范性有很大提高，特别是部门本级违规问题大量减少。但一些部门或其所属单位还存在预算编报和执行不够准确和规范，预算管理不够严格等问题。

　　数据显示，中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减，２０１３年为７１．５４亿元、２０１４年为６５．６６亿元，２０１５年度预算进一步下降到６３．１６亿元。

　　审计14家央企：部分央企高管直接参与策划实施移送重大违法违纪问题56起

　　据新华社北京６月２８日电（记者华晔迪董峻）审计署２８日发布１４户中央企业２０１３年度财务收支审计结果公告。公告显示，一些企业在经营和财务管理、执行“三重一大”制度等方面存在违规问题，有的企业因经营管理不善等原因出现巨额亏损，审计同时发现多起重大违法违纪问题线索，已向有关部门移送重大违法违纪问题５６起。

　　２０１４年，审计署对１４户国有企业进行审计，涉及粮食、电力、运输、军工、机械等领域，重点审计企业集团总部和部分所属企业。这１４户企业包括：中国核工业集团公司、中国兵器工业集团公司、国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团有限责任公司、中国第二重型机械集团公司、中国远洋运输（集团）总公司、中国航空集团公司、中粮集团有限公司、中国储备粮管理总公司。

　　审计结果显示，抽查的４７４项重大经营决策事项中，有７０项（占１５％）存在未按规定程序决策、不符合产业政策、前期调查不充分等问题，造成损失浪费１６．４２亿元，形成亏损或资产闲置３５４．４５亿元。

　　审计同时发现，１４家企业２０１３年收入、利润和资产不实金额分别为２９７．６５亿元、１９３．５７亿元和４２．９１亿元，还存在超标准配置公务车、在工资总额之外发放薪酬福利等问题金额８．５７亿元；１３家企业物资采购和工程建设中未执行招投标规定，涉及金额１５９８亿元。

　　这些问题线索中，有些是集团公司高管及二级单位“一把手”直接参与策划实施的，主要发生在公司股权矿权并购、大宗物资及服务采购、工程建设等业务领域；主要采取以关联交易等方式向特定关系人输送利益、贪污受贿、弄虚作假和高买低卖等手法。对查出的这些问题线索，审计署已依照有关法律法规，移送纪检监察或司法机关依法查处。