美国新政府寻求金融监管“大松绑”

　　当地时间2月3日，美国总统特朗普签署一份行政命令和一份总统备忘录，要求对美国金融监管的法律和法规进行全面审查。《华尔街日报》分析称，这份命令的目标对准2010年出台的旨在加强金融行业监管的《多德—弗兰克法》，特朗普政府将寻求对金融监管“大松绑”。

　　这份行政命令要求财政部按照新确立的原则，对美国现行的金融行业监管法律法规进行重新审查，并在未来120天内向总统提交报告，说明金融监管的哪些条款有利于美国新政府施政目标的实现，哪些起阻碍作用。当天特朗普在白宫同金融界人士会面，黑石基金、摩根大通等企业的首席执行官在座。特朗普在讲话中表示希望废止《多德—弗兰克法》的一些规定，因为他“有很多朋友，他们有很好的生意，但借不到钱。银行不给他们贷款的原因就在于《多德—弗兰克法》的规则和条例”。

　　特朗普政府把减少对包括金融业的监管当作施政的重要目标之一，认为它将激发经济增长、创造就业。白宫发言人斯派塞3日在例行记者会上称，《多德—弗兰克法》是过度监管的代表，没有充分保护美国人民的利益。

　　《多德—弗兰克法》是20世纪30年代以来美国最为严厉的金融监管法案，是美国为避免2008年金融危机再度爆发，防范新的金融风险，历时一年制定出来的。它规定了银行的资本充足率、每年对具有系统重要性的大银行进行压力测试、成立消费者金融保护局等多项措施，其核心是限制银行从事高风险投机性交易活动。

　　3日当天，特朗普还签署了一份总统备忘录，延缓实施劳工部对退休账户经纪人加强管理、防范利益冲突的新规定，这项规定要求所有退休账户经纪人遵守“信托规则”，原定于今年4月实施。

　　修订或废除《多德—弗兰克法》并非易事。国会众议院金融服务委员会主席杰布·亨萨林表示，特朗普的行政命令是“修正《多德—弗兰克法》错误的一个开端”。

　　彭博社分析认为，放松金融监管不仅会遭到民主党的反弹，还会遭到对华尔街感到担忧的部分共和党人的反对。《多德—弗兰克法》主要起草人、前众议员巴尼·弗兰克批评美国新政府同华尔街关系密切。他说，这是特朗普对“承诺帮助普通人应对华尔街巨擘”的背叛，给予华尔街通过正常政治程序得不到的好处。曾在奥巴马政府中担任财政部长的经济学家萨默斯表示，对这部法律不加区别地进行攻击不是正确的方式，美国金融行业的系统性风险仍然现实存在，不能够掉以轻心。

　　英国《金融时报》评论称，此举将开启美国6年来最大的监管洗牌，华尔街在金融危机后被迫戴上的法律枷锁将迎来松绑机会。《大西洋月刊》分析认为，3日与特朗普会面的摩根大通首席执行官杰米·戴蒙也是《多德—弗兰克法》的公开批评者，特朗普提名的财政部长及白宫国家经济委员会主任都是金融大亨，由这些人重新审视包括《多德—弗兰克法》在内的金融监管法律，其政策走向不言而喻。（本报驻美国记者 张朋辉）

　　（来源：《人民日报》2017年02月05日03版）