TPP没有起死回生的灵丹妙药

　　前不久，美国总统奥巴马利用APEC利马峰会间隙，将《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）所有签约国领导人召集在一起，试图安抚他们的紧张情绪，为TPP活下去做出最后的努力。然而与往年不同，尽管12国代表都在会上发言，却罕见地没有发表领导人联合声明。会议向外界传递了重要的信息。
　　一是没有TPP起死回生的灵丹妙药。个别TPP签约国试图谋划一个没有美国参与的TPP，即“TPP减一”模式。有些签约国认为，既然美国一时通不过TPP，在美国缺席的情况下TPP可先行在其他签约国生效，总比“胎死腹中”强。有报道说，日本也愿意采取这一模式。从美国角度来说，如果没有美国参加，TPP就失去其经济和地缘政治的意义。这样的TPP，美国宁可不要，也不能让它存在。自然，“TPP减一”模式没有获得通过。其实，现在TPP的生杀大权掌握在当任总统特朗普和共和党掌控的国会手中，其他人着急也没有用。
　　二是日本取代美国做TPP“盟主”愿望落空。在奥巴马政府宣布不会在任期内寻求让国会通过TPP后，“TPP已死”成为不少分析人士的判断。但是安倍认为，“这不意味着TPP就完了”，“必须由日本来主导TPP早日生效”，希望TPP利马会议“发出就推动国内手续达成一致的讯息”。尽管奥巴马、新加坡总理李显龙赞同安倍立场，表示将继续推动国内支持批准TPP，但是日本的想法并没有得到所有TPP签约国认同，越南此前就已表示，将停止寻求推动国会批准TPP。由于各签约国在这个问题上没有达成一致，安倍主导TPP早日生效的如意算盘也就成了一枕黄粱。
　　三是RCEP成为各方关注的重点。TPP生死未卜，TPP签约国纷纷采取止损行动，把更多的关注投向《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）。安倍表示，如果TPP停摆，将把重点转向RCEP。澳大利亚外交部长毕晓普声称，如TPP搁浅，澳大利亚将把重点放在RCEP上。秘鲁的步子迈得明显更大一些，希望成为RCEP成员，加入谈判行列。越南强调，无论有没有TPP，越南都将继续其经济开放政策。无疑，这将大大促进正在进行的RCEP谈判进程，此项谈判有望早日结束并取得完满成果。
　　四是助推中国提出的亚太自贸区倡议向前迈出实质性一步。无疑，TPP搁浅为中国提供了历史性机遇，促使各签约国更快接受涵盖范围更广的亚太自贸区。APEC利马峰会批准由中美共同撰写的《亚太自贸区集体战略研究报告》和相关政策建议，以及大会通过的《利马宣言》中重申将致力于最终实现亚太自贸区，并将其作为进一步深化亚太区域经济融合的主要工具，其中要义与当前TPP现状有直接的关联。这也是APEC历史上首次就亚太自贸区所进行的战略研究，具有重要实质性意义。（吴正龙：中国前驻克罗地亚大使）
　　（来源：《北京日报》2016年12月11日04版）