9月1日，满载货物的“长满欧”国际铁路货运班列开往欧洲

　　9月7日，一个影响长春经济社会发展的重要时刻：市委十二届七次全会隆重召开，安排部署当前和今后一个时期重点工作,审议通过了《长春市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快推进长春全面振兴发展的决定》。省委常委、长春市委书记高广滨讲话，长春市市长姜治莹就《决定（讨论稿）》起草情况作说明。

　　这是长春深入学习贯彻习近平总书记在我省视察时的重要讲话精神，认真落实省委十届五次全会精神的具体举措，是顺应经济新常态下发展大势的迫切需要。以此为标志，长春又站在了一个新的起点，掀开了新的一页。

　　长春将全力推进新一轮振兴发展，深入贯彻落实习近平总书记吉林调研重要讲话精神，按照省委十次五届全会部署，以“四个全面”战略布局为统领，以新一轮振兴发展为主题，以建设吉林中部创新转型核心区为重点，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，发挥“五个优势”，推进“五项举措”，加快“五大发展”，全力开创老工业基地振兴发展新局面，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。

　　新常态，新任务，新部署；城市思发展，民心思变革，百姓盼和谐。一场新的征程正在开启，一幅新的画卷渐次展开。

　　抓好体制机制创新。抓好经济体制和生态文明体制、民主法治、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等6大领域147项改革举措475项具体改革任务落实，着力抓好国企国资改革、科技体制改革、投融资体制改革、商事制度改革、农村土地制度改革等，确保长春新区、民营经济综合配套改革示范区、东北亚区域性金融服务中心建设取得实质性突破。

　　抓好科技创新。注重抓好创新项目，全力推进“吉林1号”卫星等100个科技攻关和100个科技成果转化项目。注重抓好创新平台建设，高水平打造净月创新型生态城，加快长东北科技创新中心、北湖科技园、中俄科技园等园区建设，抓好行业中试中心和公共技术服务中心建设，促进科技成果就地转化。注重抓好政策支持和引导，多出台一些突破性办法，强化政策落实，完善人才激励机制，加大人才培育和引进力度。

　　抓好企业创新。进一步完善“政产学研用金介”协同创新机制，下大力气解决好企业与科研机构两层皮、衔接不畅的问题，支持骨干企业加强技术研发中心建设，增强自主创新能力，进一步提升企业的核心竞争力。同时，积极培育科技型“小巨人”企业，力争“十三五”末发展到1000户以上。

　　推进产业结构优化升级。不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，坚持“拉长补短”，走工业服务业双拉动的增长路径，加快构建多业支撑的现代产业体系。认真落实“中国制造2025”战略规划，加快做大做强汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业。支持一汽稳增长、支持一汽Q工厂等重大项目建设、支持推动一汽“三供一业”分离移交、支持汽车配套产业做大做强，坚定不移地壮大汽车业；全力支持大成等一批骨干企业向精深方向发展，破解管理体制机制等难题；轨道客车产业将加快打造全国乃至世界级的制造、研发、试验、出口和检修基地。大力发展先进装备制造业、医药健康产业、光电信息产业、生物制造产业、新能源及新能源汽车产业、新材料产业；同时，加快发展金融服务业、信息服务业、文化创意产业、现代物流业、现代商贸服务业、旅游会展业、健康养老业、人力资源服务业，尽快把战略性新兴产业和服务业的“短板”补起来。

　　推进所有制结构优化升级。进一步完善国有企业治理模式和经营机制，坚决把国有企业搞好，把实体经济抓上去。深入实施全民创业工程，认真落实体制机制、结构调整、市场准入、要素配置、公共服务体系创新等方面的配套改革措施，着力破解民营经济和中小企业融资难问题，鼓励发展众创、众包、众筹、众扶等新的创业模式，扎实推进“五证合一”登记制度改革，坚持宽进严管，进一步加强商事制度改革后续市场监管，尽快把民营经济这块“短板”补起来。

　　推进区域结构优化升级。开发区率先突破，在推动重大项目、重大产业项目和先进装备制造业项目集群集聚发展上下功夫，实现簇群发展；城区加快发展，重点抓好现代服务业和文化产业发展，促进制造业提档升级，高水平搞好城市管理，进一步提升辐射服务功能；县域重点突破，着力在“城乡统筹“上实现突破，在“产城融合”上实现突破，在工业集中区建设上实现突破，尽快把县域经济这块“短板”补起来。

　　全力抓好伊通河综合治理工程。坚持生态优先、水城同治，全力抓好防洪工程、截污干管、底泥清淤、湿地建设、道路交通、景观改造等工作，努力把这项工程打造成让全市人民满意的民心工程、造福子孙后代的精品工程，让伊通河这条长春的“母亲河”，成为绿色宜居的“生态轴”、经济增长的“生机带”和崭新城市精神的“生命源”。

　　全力抓好交通基础设施建设。着力推进地铁1、2号线，“两横三纵”快速路配套，南部新城地下交通枢纽，城乡接合部网络建设等重大交通基础设施工程，加快“公交都市”示范城市建设，继续下大力气抓好静态停车场和地下停车场建设，努力解决“停车难”问题。

　　全力抓好地下基础设施建设。按照整体规划、分步实施、以点带面、梯度推进的原则，重点推进总投资24亿元、总长度17.3公里的地下综合管廊建设任务。今后，各城区、开发区在城市建设过程中，必须坚持规划先行，地上地下统筹推进、同步实施，真正建好城市发展的“里子”。

　　全力抓好“森林城”建设。系统推进城市森林、城市绿地、城市水域和城市湿地建设，重点抓好净月、莲花山两大生态区、55个公园建设和旧城绿地提升改造；进一步加大城市绿化工作力度，今年新增绿地面积600公顷；全面提升长东北城市生态湿地公园、新立湖和净月潭湿地公园、串湖水系、南溪湿地建设水平，引进松花江水进入波罗湖湿地，全力推进湿地自然保护区建设，全面改善和提升长春生态建设水平。

　　突出抓好现代农业生产体系建设，认真落实国家粮食安全战略，坚持不懈地抓好粮食生产，深入实施黑土地保护工程，不断加大农田水利基础设施建设力度，切实提升农业机械化水平，通过良种良法配套、农技农艺结合，着力提高单产水平，全力把“松花江”大米品牌打响打亮。

　　突出抓好现代农业产业体系建设，进一步延伸农业产业链条，深入实施“粮变肉”工程，推动精深加工，加快做大做强肉鸡、肉牛、肉鹅、肉猪、乳制品等龙型企业；大力发展“互联网+现代农业”，充分利用渤海商品交易所杂粮电子交易中心这样的互联网平台，唱好电商戏，打好特色牌，不断把长春农业的产业规模做大、品质做优、市场做强。

　　突出抓好现代农业经营体系建设，稳步推进农村土地确权登记颁证试点、农村金融改革和农村林业改革等重点改革任务，积极推动农业适度规模经营，着力加大专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体培育力度，全面提升长春农业经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平。

　　集中力量抓好试验区，围绕“三大板块”，全力抓好现代农业“五大实验区”，即榆树、农安两个现代化大农业（玉米）综合实验区、松花江流域水田现代化实验区、九台现代特色农业实验区和环城现代都市农业实验区，加快把农博园打造成现代农业科技示范区。

　　统筹抓好新农村“百村示范、千村提升”工程，强化农村基础设施建设，以“厕所革命”为突破口，全面改善农村人居环境，让长春农业强起来，让广大农民富起来，让农村面貌好起来。

　　千方百计抓好基本民生。全力解决好人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、公共交通等问题，强化食品药品安全监管，建立完整的食品药品安全现代化治理体系，积极推进“健康长春”行动计划，统筹抓好棚户区改造、“暖房子”改造和老旧散小区改造，做好公租房、廉租房分配工作，保证把好事办好。

　　高度关注特困群体，认真抓好扶贫开发和特困救助工作。坚持精准扶贫、精确扶贫，切实拿出办法帮助群众脱贫致富，绝不能让任何一个地方、任何一个群众在小康路上掉队。进一步完善以“救急难”为重点的大救助体系，继续深入实施好“万户特困户结对救助”活动。

　　建好开放平台，高水平抓好长春新区建设，着力提升兴隆综保区、空港经济开发区等重点开放平台功能和水平，扎实推进物流航运业、旅游业、金融业发展，抓好跨境电子商务平台建设，促进对外贸易转型升级，进一步利用好东博会、汽博会、农博会、民博会、电影节、冰雪节等平台，不断提高经济外向度。

　　打通开放通道，“长满欧”国际铁路货运班列正式开通，长春将推动沿线国家货运乃至投资、金融、体育、文化的互联互通；在已开通到香港航线的基础上，积极扩展更多国际航线；协调推进机场二期扩建和机场综合交通枢纽建设，打造更加现代便捷的交通枢纽和换乘中心；抓好东北亚综合性物流枢纽建设，紧密对接陆路干港和空港，尽快形成海铁联运、公铁联运、空铁联运的大通道格局。

　　抓好招商引资，继续围绕重点产业、重点企业、重点园区开展大招商、招大商，选好项目，争取多引进一批创新型、生态型、税源型、就业型、民生型项目，多引进一批“吃得多、产蛋多、飞得高”的企业。（本报记者 孟凡明）

　　（来源：《吉林日报》2015年09月08日09版）