远东：中俄经贸合作新天地

　　俄罗斯符拉迪沃斯托克曾在全球贸易史上扮演了连结亚欧大陆和太平洋至大西洋海运的枢纽角色，但因发展动力不足，一度“被莫斯科遗忘20年”。3年前，亚太经合组织会议的举行点燃了这座“东方桥头堡”发展的激情，中国“一带一路”宏伟构想的诞生，助力其找到了摆脱困境的突破口。依托地理优势，扩大与中国等亚太邻国在远东进行经济合作，俄罗斯的期盼，从未像今天这样热切……

　　各色集装箱整齐地码放在码头上，一台台起重机正忙碌地吊装；重型卡车刚卸下满载的货箱，又装上新的货物；巨大的客轮缓缓驶过跨海大桥；轰鸣声中，穿越亚欧大陆的列车踏上征程。

　　这里是俄罗斯的东方桥头堡，有着俄“远东心脏”之称的符拉迪沃斯托克。

　　今年9月，由俄主办的首届东方经济论坛在这里举行，来自20多个国家和地区的上千名代表出席会议，共商扩大东北亚区域合作新前景。论坛期间，俄总统普京强调将符拉迪沃斯托克建成东部自由港的宏伟蓝图，一时间，各界舆论热议符拉迪沃斯托克有望成为“俄罗斯的香港”。10月12日，《关于符拉迪沃斯托克自由港的联邦法律》（简称《自由港法》）正式生效，俄远东开发进入实质性新阶段。

　　“免除联邦利润税5年，前5年的地方利润税不超过5%，后续5年或不超过10%。”2014年底，普京签署了在远东设立“社会经济跨越式发展区”的联邦法律，出台的优惠政策有望在10年内让远东地区生产总值翻一番。

　　“自由港将为居民提供税收优惠。任何一位外国公民，在入境自由港区域时可自动获得8天签证。为商户提供‘一站式’服务，过境货物的海关、运输、检疫等手续一窗办理。”《自由港法》对投资者产生极大的吸引力。

　　建立远东开发专项基金；任何一位俄公民只需提出申请便可免费获得1公顷远东土地，并可用于法律不禁止的任何目的；居民将拥有完全的经济自由……不断推出的扶持政策，激发了沉寂已久的活力。“过去谈发展总是纸上谈兵，现在上至政府下至民间，都铆足了干劲儿，经济腾飞的目标似乎越来越近了！”滨海边疆区投资局项目经理卡列茨卡娅满怀信心。萨哈共和国投资发展局负责人扎戈连科表示，“跨越式发展区建设是难得的机遇，期待包括中国朋友在内的投资者对远东的项目和机会感兴趣。”

　　620万平方公里的远东地区，北起北冰洋，东临太平洋，南部与中国有着延绵4300公里的边界线，共享20多个边境口岸。作为俄面积最大的联邦主体，远东联邦区的地上、地下和海洋资源都极为丰富，被誉为“世界上唯一未被深挖的宝库”。

　　远东所在的亚太经济圈是当前世界上经济发展最具活力的地区。远东地区近两年经济增速保持在5%左右，随着俄经济转型加快，其作为新增长点的重要性日益凸显。俄欲在亚太经济区分工协作上占据一席，必须依靠远东的资源和地缘优势，推进与东北亚地区的经济合作。

　　远东大开发的步伐恰巧与我国“一带一路”战略的实施进程相契合。今年7月，中俄蒙三国元首会晤，深入探讨了丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路战略对接，共同打造中蒙俄经济走廊的远景。根据规划，经济走廊的两条通道将分别经过蒙古国进入俄罗斯与西伯利亚大铁路交会，通过我国东三省至俄赤塔与西伯利亚大铁路连接。作为经济走廊重要组成部分的西伯利亚大铁路担负着客货运直通欧洲的重任。俄方为此投资数千亿卢布，力争在2020年前将其运力提升5倍，届时将成为连结亚欧最便捷、最通畅的国际大通道。

　　我国东北地区与俄远东接壤，两地在经济上有很强的互补性，两国边境贸易额占双边贸易总额的比例超过10%。俄丰富的能源和原材料为急需快速发展的我国东北地区提供了物质保障，物美价廉的中国制造丰富了俄商家的货架。再度崛起的俄科技产业和工业制造与转型发展中的中国工业和高新技术产业现已具备对接合作的基础。

　　这不是从零开始的合作，而是对已有合作的延续与深化。扎鲁比诺港与符拉迪沃斯托克隔海湾相望，是俄远东的深水良港之一。中国吉林省与俄苏玛集团签署合作框架协议，合作改造扎鲁比诺港，将之打造为年吞吐能力1亿吨，集粮食、集装箱、普通货物等运输功能于一体的大型海港。届时，俄周边地区基础设施和就业问题将得到极大改善，为其建立大型物流中心奠定基础，而吉林省将获得直达太平洋的出海口，打通中俄韩日等陆海联运航线，为中国东北以及内蒙古地区的货物开辟新的出口渠道。

　　同时，辽宁大连港集团还计划投资俄远东运输集团的纳霍德卡渔港改建项目，双方将以此拓展纳霍德卡港和大连港的物流联系，便利大连港与西伯利亚大铁路和俄北极航线的对接，加快中国产品通向欧洲的运速。据专家测算，北极航线比经过印度洋和苏伊士运河航路短5200公里，经这一线路，从中国出发的集装箱货船能节省50万到350万美元的运输成本。到2020年，这条航线有望承载约10%的中国对外贸易货运量。

　　“‘一带一路’构想为中俄合作提供了广阔空间，包括港口建设在内的基建项目将为双方带来看得见的实惠。”苏玛集团董事局主席马戈默多夫告诉本报记者。

　　平缓的黑龙江灌溉着两岸的黑土地，河道的北岸是“21世纪的自然资源基地”，南岸是潜力巨大的广阔消费市场。一边渴望经济结构多元化，一边急需优势产业走出去。中国产业海外发展协会副秘书长和振伟说，“俄远东地区具有丰富的粮食生产资源，通过这一合作可以在税收、农业深加工等方面获得收益；而中方则可以在粮食安全、农业产能输出等方面获得收益。”

　　俄远东发展部与中国产业海外发展协会等共同注资，成立“俄中农工产业发展基金”，扩大俄远东地区与中国在农产品领域合作，为中俄两国农产品生产企业提供资金支持。俄远东发展部部长加卢什卡介绍，在该基金支持下，计划成立的农工产业经济贸易合作区将带动远东农业实现产业升级，为中国以及其他亚太地区国家提供高质量农产品。

　　江苏宝利国际投资股份有限公司（宝利公司）与俄方签署协议，规划建设200至400公顷的航空装备工业园，并引入中国西安飞机制造公司“新舟600”的总装项目和钛合金项目。宝利公司还与俄技术集团公司和多家航天企业就设立飞机制造基地进行谈判，未来工业园内还将设立民用飞机适航认证中心和航空飞行爱好者共享联盟。“俄罗斯航空设备市场潜力巨大，俄方生产的通用飞机发动机、空管系统、安防系统等设备在中国市场也有很大需求。”宝利公司董事长周德洪告诉本报记者。

　　中国企业、中国资本、中国技术……参与远东开发，中国展现出最大的诚意。

　　“借助中国的东风，同中国并肩前行！”俄联邦工商会驻京首席代表席卓夫坚定地说。

　　坐过西伯利亚大铁路的人都知道，由于中国使用国际标准轨（轨距1435毫米）、俄罗斯使用宽轨（轨距1520毫米），在边境地带必须“换轨”，也就是换列车底盘。丝绸之路经济带构想与俄欧亚经济联盟、“向东看”战略的对接，无疑从最高层级为远东开发扫清了障碍，但落实到中俄两国法律、投资、经济政策运行的细则才会发现，实现对接，远不是铁路换轨那样简单的事。

　　为加速政策对接，中俄现已铺就了多条沟通机制。包括中国东北地区与俄罗斯远东地区地方合作理事会、中俄边境及地方间经贸合作协调委员会、东方经济论坛以及中俄博览会等。

　　俄高等经济研究大学世界经济与国际关系学院院长卡拉加诺夫对本报记者表示，远东开发需要打破条条框框的限制，加强交流、了解彼此需求是解决障碍的最有效途径。黑龙江省省长陆昊认为，以这些交流机制为平台，双方得到更多有关重点合作项目的信息，有利于对接工作有效开展。

　　建设东北亚贸易新基地，道路联通是基础。贯通海路、升级陆路的陆海联运工程“滨海1号”（符拉迪沃斯托克—波格拉尼奇内区—绥芬河）和“滨海2号”（扎鲁比诺港—波斯耶特港—珲春）运输走廊，正在俄滨海边疆区紧锣密鼓地推进。俄滨海边疆区区长米克卢舍夫斯基对本报记者表示，上述运输走廊有望纳入丝绸之路经济带建设项目中。

　　不过，远东地区的基础设施仍相对滞后，改造升级任务艰巨。

　　目前俄已批准未来6年为远东发展投资3460亿卢布（1美元约合62卢布），而俄经济发展部建议将每年对远东的投资扩大至1000亿卢布。除国家投资外，俄政府也在力推企业投资拉动远东经济发展，并建议将部分国有大型公司迁至远东。俄罗斯石油公司日前表示，为发展远东项目，计划与合作伙伴投入超过1.3万亿卢布。

　　推动远东长期发展，仅凭俄一己之力远远不够。俄远东发展部计划未来几年吸引2.2万亿卢布投资。与此同时，俄国有大型银行正积极与外国银行开展合作，为远东开发项目募集资金。俄外贸银行董事会第一副主席索洛维约夫告诉本报记者，去年该行为多家中资企业提供金融服务，目前已与中国国家开发银行签署了促进双边贸易的协议，支持中国进出口企业对俄贸易。俄外贸银行还开展人民币结算业务，额度达200亿元人民币，助力中俄本币互换，促进双边贸易投资。

　　依托传统边贸优势，借力本币贸易结算，中俄过境运输和商品物流不断增加，贸易畅通正发力提速。宏伟战略构想赋予东北亚地区新的时代内涵，共同的梦想让中俄越走越近。从区域经济共荣，到全球贸易新格局，两国坚定一致的步伐正吸引越来越多的伙伴加入。（本报驻俄罗斯记者 林雪丹）

　　远东地区是俄罗斯振兴国家经济的一个重要组成部分，俄政府也十分重视远东地区的开发和发展。在推进丝绸之路经济带和欧亚经济联盟的建设过程中，远东地区将发挥重要作用。——中国驻俄罗斯大使李辉

　　当前俄中两国在政治上高度互信，经济上全面互利，双方在远东地区有着广阔的共同边界，包括农业、能源、木材加工及物流业等多个领域都将是双方企业挖掘合作潜力的方向。——俄中友好、和平与发展委员会俄方主席季托夫

　　远东地区与亚太各国贸易总额约占该地区全部贸易额的84%，来自亚太地区的商品正源源不断地通过我们“东方的大门”涌入俄罗斯，并经此运往欧洲。丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接的落实，为发展欧亚间航运提供了新机遇，未来中欧间贸易将一站直达。——俄远东海洋运输集团总裁康斯坦丁·索科洛夫

　　中国拥有庞大市场潜力，近年来，中国赴俄游客数量不断攀升，随着签证办理的便利化，跨境游急速升温。加速远东旅游基础设施建设尤为迫切，远东发展基金将为此提供全力支持。——俄罗斯远东发展基金总经理鲁斯兰·萨尔基佐夫

　　外贝加尔边疆区储藏有超过十亿吨高质量铜矿，中国潜力巨大的市场为俄资源出口提供了销路，相关开发项目更能在当地创造上万个就业岗位。——贝加尔矿业公司董事长瓦列里·卡济卡耶夫

　　在俄滨海边疆区开办的华宇经济贸易合作区已运行10多年，与国内的兄弟企业一起将“中国制造”变身为“俄罗斯制造”，解决了进入俄市场的许可问题，产品在俄有了“准生证”，顺利消除了“灰色清关”的负面影响。近年来，中企赴俄投资的环境更加有利了。——黑龙江华宇工贸集团董事长纪文楠

　　开发远东体现出俄罗斯希望搭乘亚太经济快车、促进远东发展的迫切愿望，但仍要看到还有很多制约其发展的问题存在，其中既有远东地区本身在自然条件、基础设施和市场容量等方面存在的不足，也受到东北亚经济形势出现下行趋势的影响。中国东北和俄罗斯远东的合作潜力巨大，但仍需要一定的时间来释放。——中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军

　　我和家人经常去中国游玩、购物，这是很多居住在符拉迪沃斯托克人的优势，就好像去邻居家一样方便，而且热情的中国朋友让我们更感到宾至如归。我计划毕业后去中国进修，将来的工作肯定也跟中国分不开。——俄罗斯远东联邦大学东方学院学生阿丽娜·德鲁日娜

　　（来源：《人民日报》2015年11月04日23版）