进境免税店：洋货可以回来买

　　日前，财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局发布公告，为满足国内消费需求，丰富国内消费者购物选择，方便国内消费者在境内购买国外产品，决定自2016年2月18日起，增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额。

　　口岸进境免税店设在哪些地方？进境旅客可以购买哪些商品，免税购物额是多少？针对广大消费者关心的问题，记者采访了有关部门和专家。

　　加上境外免税限额，总计不超8000元人民币

　　数据显示，刚刚过去的春节长假，选择出境旅游的中国公民达600万人，创下新纪录。对很多人来说，出国旅游“买买买”是必不可少的项目。

　　“增设进境免税店，主要是为出境的国人买洋货提供更多选择和便利，以满足我国居民消费升级的要求。”财政部有关负责人表示。

　　这位负责人介绍，口岸进境免税店是设立在对外开放的机场、陆路和水运口岸隔离区域，按规定对进境旅客免进口税购物的经营场所，顾客是尚未办理海关进境手续的旅客。免税商品以便于携带的个人消费品为主，经营品类包括烟酒、化妆品、手表、眼镜、箱包、首饰、婴儿配方奶粉等。免税税种包括关税、进口环节增值税和消费税。

　　在维持居民旅客进境物品5000元人民币免税限额不变基础上，允许其在口岸进境免税店增加一定数量的免税购物额，连同境外免税购物额总计不超过8000元人民币。

　　按照规定，在口岸进境免税店购物必须同时符合以下条件：进境旅客持进出境有效证件和搭乘公共运输交通工具的凭证购买；未搭乘公共运输交通工具的，进境旅客持进出境有效证件购买。进出境有效证件指护照、往来港澳通行证或往来台湾通行证。进境旅客在口岸进境免税店购物后，由本人随身携带入境。

　　“从进境免税店经营的商品看，不少都是国内消费者热购常购的货品。像烟酒、化妆品、婴儿配方奶粉之类，大包小裹携带不方便，不一定非要在出境时买回来，也可以选择进境时‘回来买’，价钱差不多但更省时省力。”财政部财科所副所长白景明认为，消费服务的供给侧改革，有利于扩大国内消费、稳定经济增长。

　　13个机场口岸和6个水陆口岸各设1家

　　很多人关心，哪些地方设有进境免税店，从哪个城市进境才能买到免税商品？

　　财政部有关负责人介绍，进境口岸免税店在国内并不太多，主要设在北京、上海、深圳、珠海等几个进境口岸。去年4月，国务院常务会议决定，增设和恢复口岸进境免税店。财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局、国家旅游局研究提出了口岸进境免税店政策和增设方案。

　　经国务院同意，此次决定在广州白云、杭州萧山、成都双流、青岛流亭、南京禄口、深圳宝安、昆明长水、重庆江北、天津滨海、大连周水子、沈阳桃仙、西安咸阳和乌鲁木齐地窝堡等机场口岸，深圳福田、皇岗、沙头角、文锦渡口岸，珠海闸口口岸，黑河口岸等水陆口岸各设1家口岸进境免税店。

　　为落实国务院决定，确保口岸进境免税店政策的顺利实施，五部门近日印发了《口岸进境免税店管理暂行办法》，对口岸进境免税店的布局、建设和经营管理作出具体规定。

　　办法规定，国家统筹安排口岸进境免税店的布局和建设，并对口岸进境免税店实行特许经营。口岸进境免税店的布局选址应根据出入境旅客流量，结合区域布局因素，满足节约资源、保护环境、有序竞争、避免浪费、便于监管的要求。

　　企业如何取得口岸进境免税店的经营权？办法明确，对原经国务院批准具有免税品经营资质，且近3年有连续经营口岸和市内进出境免税店业绩的企业，放开经营免税店的地域和类别限制，准予这些企业平等竞标口岸进境免税店经营权。口岸进境免税店必须由具有免税品经营资质的企业绝对控股，持股比例大于50%。招标人或口岸业主与免税品经营企业每次签约的经营期限不超过10年。经营口岸进境免税店自海关批准之日起，经营主体应在1年内完成免税店建设并开始营业。

　　方便国人买洋货，吸引外国人买中国货

　　消费是经济增长的重要引擎，也是我国发展的巨大潜力所在。如何尽可能把更多的消费留住？

　　“促进国内消费需要多管齐下，既要方便国人买洋货，又要吸引外国人买中国货。”白景明表示，目前，国家已经打出了政策“组合拳”，除增设和恢复口岸进境免税店，还包括降低关税、实行离境退税等举措。

　　从去年6月1日起，降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，14个税目商品的关税平均降幅超过50%。“这14类商品，与百姓日常生活密切相关，也是消费者在境外购买比例比较高的商品。关税降低有利于增加进口和降低价格，让国内消费者不出国买洋货更方便。”白景明说。

　　“作为吸引境外旅客购物的方式，离境退税政策是国际惯例。对国外消费者来说，中国的特色商品同样具有吸引力。”上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建教授表示，我国出境退税政策在全国实施，范围扩大到除禁止、限制出境和增值税免税物品外的所有物品，退税物品起退点为500元，退税率为11%。这对境外旅客来说，退税将提升在中国旅游购物的吸引力，进一步推动我国入境旅游的发展，促进我国特色商品的出口。

　　作为全国率先实施境外旅客购物离境退税政策的城市，截至去年12月31日，北京已开出离境退税单据1109笔，退税商品销售额2229万元，退税额约245万元。今年1月1日起，天津市、辽宁省、安徽省、福建省、厦门市和四川省也开始实施境外旅客购物离境退税政策。

　　“境外旅客不仅包括来中国旅游的外国游客，也包括在国外定居、留学的华人，他们对国货的感情更深。有了出境退税，回乡探亲再出去时带些土特产品更实惠了。”白景明认为，境外旅客在中国购物带到国外，等于拓宽了我国产品出口的渠道，有利于旅游服务与货物贸易相互支撑、相互促进。（本报记者 李丽辉）

　　（来源：《人民日报》2016年02月22日02版）