大视野 东北亚地区交流与合作

　　东北亚地区涵盖中、日、朝、韩、俄、蒙六国，地缘相接，利益攸关，命运相连。近代以来，这个地区力量变换，格局翻转，战乱纷繁，灾难深重。二战期间，日本的侵略与扩张摧毁了这个地区正常的关系基础，让多数国家陷入灾难；二战后的冷战对抗让这个地区产生新的分裂，引发了战争；如今，朝鲜半岛仍处在南北对抗的险境之中，加上朝核问题带来的风险，中日、日韩之间不和谐的关系引起的新矛盾等，让人们为这个地区的突发性事件不时捏一把汗，更让人们为其未来的前景深表忧虑。

　　然而，另一方面，东北亚地区又是一个创造经济发展奇迹的地区，是世界的经济重心。二战以后，日本经济获得快速恢复，成为世界第二大经济体；接着，韩国实现经济的起飞，进入发达经济行列；再后，中国实施改革开放政策，带来了经济的腾飞，超过日本成为世界第二大经济体……特别是，中、日、韩三国以开放的市场机制为平台，经济上发展起了紧密的联系，通过投资——贸易链条，实现了经济运行机制的对接。以此为基础，三国的合作机制也逐步发展起来。1999年三国领导人利用“10+3”合作机制开始了历史性的“早餐会晤”。此后，三国领导人的对话机制确立起来。2008年，三国合作实现了另一个历史性的突破，在东亚合作机制之外，单独建立三国领导人对话机制，并在领导人对话机制下建立了多个部长级对话机制与多层次的合作平台。2012年，三国合作的机制化建设更进一步，在韩国首尔建立了合作秘书处。从历史的角度来看，中日韩三国共建平等参与的合作机制还是史无前例的，考虑到复杂的政治安全关系和地区关系环境，三国推进合作的步伐还是很快的。不过，合作的进程并非一帆风顺。比如，2005年，因日本领导人参拜靖国神社，三国领导人的会晤不得不推迟，到2007年才恢复；2013年，因日本政府把钓鱼岛国有化，引起中日关系紧张，领导人会议被迫中断，到2015年才得以恢复。事实上，由于合作的机制功能弱，合作的环境受到复杂因素的干扰，领导人对话期间达成的许多共识与协议未能得到很好地落实。

　　东北亚地区的交流与合作是大趋势，尽管困难很多，突发性事件有时难以预测和避免，挫折也会有，但大势所趋，不可逆转，即便会发生一些波折和挫折，也不会使合作的大趋势发生根本性的逆转。走两步，停一步，甚至可能退一步，最后还是往前走，因为推动合作的利益在，力量也在。目前，在经历了两年的停顿以后，领导人会议又得以恢复，各种合作机制也开始复苏。各方都认识到，中日韩的和解与合作是唯一可取的选择，是企业的利益所求，是人民利益所需，是政治家们的责任。

　　东北亚合作不仅仅限于中日韩，迄今已经发展起了多层次的合作机制，有官方的，也有民间的，有大区的，也有次区的，有经济的，也有文化的。无论从哪个角度来认识，推动东北亚整个区域的合作都有重要的意义。东北亚所有的国家组成一个命运共同体，除俄罗斯、蒙古外，朝鲜的参与也具有非常重要的意义。朝鲜处于东北亚的地缘连接轴心，朝鲜需要参与区域合作才能获得更好的发展环境。为此，从《东北亚智库论坛》建立时起，我们就做出积极努力，邀请朝鲜的专家参与东北亚智库论坛的会议，这使得该论坛独具特色。

　　推动东北亚地区的交流与合作要有大视野。所谓大视野，就是把东北亚的和平发展放在东亚、亚太，及至世界的大局上来认识，放在历史发展的长进程来看待。这样，就可以摆脱狭窄的“东北亚安全陷阱”羁绊，就可以从大局出发，不被一时一事的突发事端所困住。推动东北亚合作要以发展的理念为定位。所谓发展的理念，一则是认识当前的关系结构特征，二则是看到未来发展的趋势。中国是影响当前和未来发展走势的最重要因素，因此，中国的自身发展如何，中国在推动地区合作中发挥什么样的作用，影响到大局。显然，中国的发展将会对东北亚地区的发展产生重大影响，让东北亚的重要性更为凸显。（张蕴岭）

　　前不久，《东北亚区域经济合作和发展——东北亚智库论坛（2010—2015）论文集萃》正式出版，文集收入了“东北亚智库论坛”近五年来发表的部分文章，我国著名学者张蕴岭为此书作序。由吉林省政府和中国社会科学院共同举办、吉林省社会科学院和吉林省博览事务局承办的“东北亚智库论坛”，自2010年开办迄今，已经成功举办五届。在此论坛，来自东北亚各国的专家学者，就涉及东北亚地区发展与合作的诸多问题开展讨论，提出政策性建议，现已成为中国国内和东北亚地区一个很有影响的国际性学术交流平台。张蕴岭现任中国社会科学院国际问题研究学部主任，中国社会科学院学位委员、中国亚太学会会长，著有《亚太地区发展报告》《世界区域化的发展与模式》《东北亚区域经济合作》《东亚合作的进程与前景》《21世纪：世界格局与大国关系》等诸多专著，是我国国际经济和国际关系问题研究专家。本报现将张蕴岭为《东北亚区域经济合作和发展——东北亚智库论坛（2010—2015）论文集萃》所做序文摘编刊出，以飨读者。

　　（来源：《吉林日报》2016年09月12日05版）