大连金普新区:国家级新区的“速度与激情”

　　编者按 2014年6月23日，国务院正式批复同意设立大连金普新区，总面积约2299平方公里，承担国家赋予的“一地一极三区两中心”战略定位的金普新区成为全国第10个国家级新区。东北对外开放门户大连，有了更高级别的对外开放平台。一年后的今天，金普新区发展情况如何？本报记者走进金普新区，用手中的笔绘就了一幅重“神”不重“形”的速写。
　　金普新区崇尚什么，答案有很多，不过一个选项一定会获得很多人的认可，那就是——速度与激情。
　　金普速度
　　在全省率先推出“三证一章”新举措，新设立企业以往需要10多个工作日才能办结，如今1个工作日即可拿到营业执照、组织机构代码证、税务登记证和印章证章，创出全国最快速度；出台《金普新区工业项目建设创新审批流程方案》，将金普新区工业项目建设审批天数由原来的149天减至30天，项目单位的办事环节可由原来的32个减至5个。其中项目开工前审批时限将压缩至20天，要件由原来的253个减至184个，减少重复报件69个，审批效率赶超上海、广州等先进地区；推出开全省先河“四证联审”制度，以往需要28个工作日以上办完全部证照的开办小型餐饮企业，如今只需10个工作日即可开门营业。在大连保税区，由于在全省率先开通了整合全区11个职能部门的“企业登记并联审批系统”，申请人只需上网通过用户注册、名称预核、企业登记3个步骤，便可“一次提交、两日办结、一口领证”完成企业申报。
　　不断深化的政府行政审批制度改革，成为区域经济发展的加速器。有细心人做过这样的统计，“三证一章”实行第一个月，金普新区完成企业设立登记近400户，企业注册数量较以往实现翻倍，同时日咨询量达180余人次，办事人满意度达100%；金普新区党工委、管委会正式成立刚刚两个月时间，20多个国内外投资项目相继签约落户，平均每3天签约落户一个项目，而且落户项目速度之快、质量之高为近年罕见。
　　炫目的金普速度背后，是金普新区人对待事业的激情。“抢抓机遇、时不我待”，这是人们在金普新区最常听到的语言。在金普新区党工委、管委会成立伊始，主要领导带队赴上海、天津、杭州等地考察。7天时间，考察团马不停蹄走了6座城市，不仅学习了其他国家级新区的发展经验，还对一些目标企业开展“敲门招商”。也正是通过这次走访，阿里巴巴集团领导走进金普新区，并很快决定参与金普新区跨境电商试验园区建设，未来将加大在金普新区投资力度。
　　在金普新区，处级以上机关干部都要身兼两职——在做好自身工作的同时担任辖区一个企业的联系人，为企业做好服务。这是金普新区“重商文化”的一个集中体现。金普新区领导认为，企业是区域发展的中坚力量，是社会发展的重要动力。金普新区要发展，必须始终秉持并大力弘扬“感恩劳动者、尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人”、“鼓励创新、宽容失败、崇尚成功”的区域核心文化理念，不断提升发展软实力，从而把金普新区打造成为大众创业、万众创新的热土。
　　今年4月30日，企业联系人制度在金州新区率先启动，截至目前，先后两批共600名机关领导干部与辖区企业实现“一对一”。人们形容他们是企业的“专属服务员”，既是国家政策的“讲解员”，同时也是招商引资的“宣传员”。按要求。这600名干部在联系企业期间，每个季度至少要到联系企业实地调研一次，了解企业生产经营和产品、技术情况，宣传金普新区的发展优势及前景，并对企业及区域经济总体运行过程中存在的问题提出意见和建议，协助解决企业发展过程中的困难和问题。
　　九三集团大连公司是黑龙江农垦总局投资的大型国有加工企业。随着企业的发展，公司小包装车间现有设备和库房无法满足生产和储存需要，但在增产扩能项目实施过程中，企业遇到了因归属地原因影响土地证办理的难题。负责联系这家企业的机关干部及时将问题上报管委会，金普新区主要领导立即作出批示，有关部门组织土地房屋、规划建设、两委办等部门召开专题会议进行研究，为企业增产扩能建设中土地问题的顺畅解决提供了保障。（麦魁峰 王新 本报记者郑鸿）
　　（来源：《大连日报》2015年6月23日A02版）