海南邮储银行信贷支持农户养蚕（海南邮储银行供图）

　　在中国特色自由贸易港的航程上，“海南号”正风帆高扬。

　　2018年4月，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。这是使命，也是机遇，两年来，海南金融改革创新坚持把金融业自身发展与实体经济转型升级融为一体，蹄疾步稳助力海南自贸区建设。辖内银行业保险业深挖潜力，努力提升金融服务质效，大力推动金融创新，为海南自贸区（港）建设不断做加法。

　　“放管服”改革取得突破 社会主体更有活力

　　金融监管部门进一步推进简政放权，减少行政审批事项，加强事中事后监管，不断激发市场和社会主体的活力。

　　2018年12月，海南银保监局印发《关于简化中国（海南）自由贸易试验区银行业机构和高管准入方式的实施细则（试行）》，取消了中资商业银行、外资银行和农村中小金融机构新设或升格分行以下分支机构年度计划限制，并对其新设、变更、终止以及高级管理人员任职资格实行报告制度。

　　2019年3月，银保监会批复同意取消海南自贸区内保险中心支公司及以下分支机构改立、改建、迁址和高级管理人员任职资格的事前审批，改为实施备案管理。

　　同年4月，海南银保监局出台《关于简化中国（海南）自由贸易试验区保险公司分支机构和高级管理人员准入方式的实施细则》，海南成为全国首个将保险中心支公司一级行政许可事项纳入备案管理的自由贸易区。

　　通过“放管服”改革，目前海南自贸区内部分分支机构的设立已由原先的筹建和开业2道审批环节精简为3个工作日完成备案，机构改建、迁址和高级管理人员任职资格管理流程时限由原先的20个工作日压缩至3个工作日，有效提升市场准入效率，优化营商环境。

　　多家金融机构在琼落户 金融市场业态更完善

　　金融业的改革与发展，目标是为了建立完善与建设海南自贸区（港）相适应的金融组织体系，更好地发挥对实体经济的支撑作用。要实现这一目标，离不开更加丰富完善的金融市场和金融资源。

　　2018年以来，海南金融组织体系进一步完善，首家本土法人保险公司——海保人寿保险股份有限公司成立；全国首家投资管理型村镇银行——海南兴福村镇银行在琼开业；全国股份制银行的队伍添新丁——渤海银行；2家农信社改制农商行；泰康养老保险海南分公司获批筹，消费金融公司筹备设立等工作正有序推进。

　　与此同时，金融机构总部积极与海南的各领域合作，如中国太平保险集团与海南省政府签署战略合作协议，太平金服落户三亚；平安集团与三亚市政府签署战略合作框架，围绕打造全球一流“金融+科技+生态”城市的发展与三亚开展系列合作；中信农业产业基金与海南省签署南繁育种创设基金合作框架协议，推动“南繁硅谷”建设。

　　服务实体经济质效提升 金融支持力度更大

　　3月21日上午，在东方市天安乡污水处理项目施工现场，挖掘机“突突突”正在掘土，身着黄色工装的施工人员正在现场忙碌施工中。

　　“因为资金短缺问题，我市的乡镇污水处理项目停工了段时间，现在项目得到了交行的融资支持，开始复工加快建设。”东方市天安乡污水处理项目负责人说。东方市乡镇污水处理一体化PPP项目计划总投资5.49亿元，该项目于2018年10月动工建设，因后续融资资金尚未全部到位，总体工程建设进度缓慢，2019年下半年项目停工。为此，交行海南省分行深入对接，并审批通过4亿元贷款，积极推动金融支撑海南水网建设。

　　信贷资源落到实处，才能有效提升企业金融服务的获得率，才能切实推动实体经济发展。然而，如何最大限度发挥金融服务能动性，为实体经济发展提供更多“活血”？

　　——发挥信贷资金和保险资金优势，支持保障海南省“三大领域”“五大平台”“十二个重点产业”等重点项目领域。海南银行业和保险业积极参与海南现代基础设施体系建设，全力支持海南提升自贸区(港)基础设施网络化智能化水平。仅2019年，省内重点项目就获得授信1100余亿元，获得风险保障500余亿元。

　　——着力改进完善小微和民营企业金融服务，建立多层次的普惠金融服务体系。2019年，海南辖内小微企业贷款余额1516.30亿元，同比增长10.54%，小微企业贷款实现“两增两控”。

　　——着力服务乡村振兴和助力脱贫攻坚。辖内银行业和保险业金融机构下沉服务重心，实现行政村银行业基础金融服务全覆盖、乡镇保险服务全覆盖。2019年，海南金融精准扶贫贷款余额209.65亿元，同比增长25.73%；涉农贷款余额1604.23亿元，同比增加52.37亿元，连续两年完成涉农贷款持续增长的工作目标。

　　——着力保障和改善民生。海南省城乡居民大病补充高额医疗保险产品与基本社保相衔接，从此城乡居民医疗保障水平从45万元提升至100万元，惠及10万余人。

　　满足多元化金融需求 金融产品更创新

　　2019年1月1日，海南自由贸易账户(FT账户)正式上线。

　　海南FT账户体系是海南自由贸易试验区的重要金融基础设施，也是一项含金量非常高的重要金融制度创新。FT账户被形象地比喻为电子围栏。在这个电子围栏里面，资金的兑换是自由的，资金的流动更加便利。有了这个电子围栏，也可以积极地探索和推动金融业务方面的创新，从而促进海南金融市场开放。数据显示，截至今年2月末，海南FT账户开户主体数量为1.27万个，共开立自由贸易主账户1.28万个，通过自由贸易账户共发生资金流动148.79亿元。

　　这一场创新的热潮不断持续。成功发行海南省人才租赁住房第一期资产支持专项计划，为全国首单省级人才租赁住房REITS；推进全国首单知识产权供应链资产证券化，并在上海证券交易所成功挂牌，募集资金4.7亿元……金融产品不断创新，不仅满足多元化金融需求，还为企业在琼投资贸易提供了更多便利，有力推动了海南经济发展实现新跨越。

　　保险业方面，2019年海南天然橡胶“保险+期货”精准扶贫试点项目覆盖海南省原五个国家级贫困县，累计为18.09万户胶农的7.15万吨橡胶提供10.48亿元风险保障；天然橡胶价格（收入）保险机制在海南落地实施，实现建档立卡贫困胶农参保全覆盖；在全国率先将关税保证保险制度应用于境外游艇入境关税担保领域，大幅降低了境外游艇入境成本。

　　今年，为新冠肺炎疫情防控和企业复工复产“两不误”，海南首创推出复工复产企业疫情防控综合保险，重点保障因政府疫情防控要求进行封闭或隔离所导致的在产品、员工工资及隔离费用的损失，帮助企业消除复工复产的后顾之忧；及时推出中小微企业复工复产雇主责任险，作为重点企业、中小微企业复工的有效补充，助力117家小微企业、4752人快速复工。

　　关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。今年是海南自贸港建设元年，海南金融业将进一步深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话精神，大力弘扬特区精神，做好深化改革创新、优化金融服务、防范化解风险等工作，助力谱写海南自贸港建设的新篇章！（本报记者 洪佳佳）

　　（来源：《证券导报》）