作者：辽阳农商银行董事长唐永利

       2016年2月6日，辽阳农商银行筹建申请得到中国银监会批复，农历除夕前的这一天，注定成为辽宁农信人不能忘怀的时间节点，不经意间为我们增添了节日的喜庆。2016年5月27日，辽宁省银监局正式批准辽阳农商银行开业，辽阳农商银行“号”这艘航母即将扬帆启航、这组动车即将奔驰在辽沈大地上……

　　2015年8月31日，省政府下发了《辽宁省人民政府办公厅关于进一步推动全省农村信用社深化改革加快发展的意见》（辽政办发〔2015〕74号），辽阳市的宏伟区联社、太子河区联社、弓长岭区联社（以下简称“三家联社”）被列入全省46家产权制度改革单位。把拥有35个营业网点、603个在岗员工、296.1亿元存款、97.2亿元贷款的三家联社通过新设合并成立辽阳农村商业银行股份有限公司，筹建工作千头万绪。　省市县三级政府、各级监管部门、省联社给予了大力支持。

　　政府部门高度关注。2015年10月26日，由省政府金融办王英主任牵头的省政府联合督导组到辽阳，与市委、市政府就辽阳农信改革工作进行全面对接、督导、会商，并从政策扶持、监管准入等方面对辽阳农商银行筹建工作予以扶持。辽阳市委、市政府对农信社改革、经营和发展工作高度重视，相关部门给予积极支持。时任市委书记王正谱先后两次专题听取农信改革工作汇报，市长裴伟东、常务副市长张震多次听取农信工作汇报，还就农信改革工作专门召开会议研究具体扶持政策，以现金方式帮助置换三家联社政府关联类抵债资产9,218万元。为支持辽阳农信产权制度改革工作，辽阳市政府成立了辽阳农商银行股份有限公司筹建工作组（以下简称“筹建工作组”），裴伟东市长亲自担任组长，金融办、人民银行、银监局、财政、国土、工商、税务等相关部门领导为成员。在筹建工作组的统一领导和相关部门的大力支持下，三家联社的贷款集中度和不良贷款得到了有效化解，固定资产确权工作按时完成，核心指标达到农商行筹建标准。

　　监管部门积极推动。从2015年初开始，辽阳银监分局主要领导积极关注和支持农信改革工作，指派专业部门有针对性地对三家改革机构进行工作辅导和培训。辽阳农商银行筹建工作正式启动后，辽阳银监分局指定专人入驻三家联社进行现场指导，主要领导还带领辽阳农商银行筹建团队到省银监局做专题汇报。省银监局相关部门对辽阳农商银行筹建过程中涉及老股金处置、清产核资、股本募集等方面工作，给予了详细的政策指导和具体处置意见。三家联社清产核资工作结束后，辽阳银监分局领导还带领三家联社及清产核资中介机构于2015年12月3日和12月7日先后两次到省银监局，与省银监局农一处就清产核资工作沟通情况、交流意见。

　　省联社全程跟踪并提供技术支持。省联社党委高度重视、积极支持辽阳农商银行筹建工作。工作正式启动前，省联社党委书记、理事长王中印和党委副书记、主任刘波先后多次共同听取工作汇报。辽阳农商银行筹建工作正式启动后，省联社筹建工作组多次专题听取了辽阳农商银行的筹建工作汇报，省联社人力资源部、计划财务部、信贷管理部、风险管理部、公司金融业务部等部门从清产核资、贷款集中度化解、股本募集、干部安置等方面给予专业指导和有力支持，战略发展部更是全程跟踪指导。

　　自2015年8月辽阳农商银行筹建工作启动以来，三家联社广大干部员工始终把思想统一到省政府、省联社的战略决策上来，思想统一、密切配合、通力合作，在确保各项业务快速发展的前提下，圆满完成了各项筹建工作。辽阳农商银行筹建工作是省联社按照银监会及省政府关于推进产权改革相关要求，做出的重要决策部署，纳入了2015年全省农信社产权改革规划之中，是辽阳农信产权改革重点工作。辽阳农商银行筹建以来，三家联社广大干部员工能够把思想和行动统一到省联社改革决策部署上来，充分认识组建农商行的必要性和重要意义，牢固树立“以改革求生存、以改革促发展”的思想，凝聚改革发展正能量。三家联社领导干部团结广大干部员工共同做好改革期间的经营管理及农商行的各项筹建工作。牢固树立起整合工作“一盘棋”的全局意识。三家联社在辽阳农商银行筹建期间，加强日常沟通、密切配合，实现各领域的信息资源共享，做到行动统一、步调一致。同时，通过统一组织优质文明服务规范化培训，逐步统一网点形象、统一服务标准、统一行为规范，为打造辽阳农商银行全新的品牌形象奠定坚实基础，为即将组建的辽阳农商银行积蓄力量。改制不忘发展持续夯实基础。辽阳农商银行筹建期间，三家联社能够正确处理好改革、经营、管理、发展、稳定关系，科学规划、合理安排，在全面做好农商行改革工作的同时，保持了三家联社各项经营工作的良好发展态势。在2015年全省KPI考核中，辽阳三家联社合并排名全省A类行社第三位。2016年一季度，辽阳三家联社合并在全省64家法人机构KPI考核中排名全省第四位，农信社A类中排名第一位，实现了改革工作与经营发展“双丰收”，为辽阳农商银行筹建夯实了基础。

　　辽阳农商银行筹建工作启动以来，筹建工作办公室详细制定了申请筹建阶段的工作方案和具体时间表，多次召开筹建工作专题会议，积极推动各项工作开展，先后完成了相关法律程序履行、清产核资及资产评估、股本募集及溢价款缴纳、监管部门现场验收和上报筹建申请、公司章程起草及主要管理制度制定、股本金缴纳和验资、拟定高级管理层组成方案、总行职能部门和分支机构设置、创立大会召开及上报开业申请等工作，圆满完成了辽阳农商银行筹建阶段的各项工作。

　　严格履行法律程序。按照组建农村商业银行有关要求，在监管部门的指导下，三家联社分别于2015年9月25日和28日召开了社员代表大会。会议审议了《关于组建辽阳农村商业银行股份有限公司的提案》、《关于成立辽阳农村商业银行股份有限公司筹建工作组及组成人员名单的提案》等九个议案，以投票方式通过了相关决议。辽宁开宇律师事务所律师参加并见证了三家联社社员代表大会会议全过程，并出具了法律意见书。同时，三家联社已在有关媒体就相关情况进行了公告。

　　扎实做好清产核资。三家联社综合考虑中介机构的行业经验、人员和时间安排、竞标价格等相关情况。经公开招标，最终选择辽宁中衡会计师事务所和辽宁中衡资产评估有限公司（以下简称“中介机构”），作为三家联社的清产核资和资产评估机构，并确定以2015年9月30日为清产核资基准日开展清产核资工作。中介机构于2015年9月下旬对三家联社的资产、负债等相关情况进行了摸底，并提出了相应的处理意见。2015年９月末，三家联社对相关数据指标进行了相应调整。2015年10月8日，中介机构正式进场，配备了以注册会计师为主的18人工作团队，分成信贷资产审计、非信贷资产审计、函证、实物资产盘点、表外项目审计及质量控制审核等6个工作组开展工作。在三家联社的《清产核资报告》和《资产评估报告》初稿形成后，先后两次向省银监局进行了汇报，并按照省银监局的整改要求及时进行了整改。经清产核资和资产评估后确认，截至2015年9月30日，三家联社合并资产总额112.63亿元，负债总额为112.87亿元，所有者权益总额为-0.23亿元。各项存款余额106.４亿元；各项贷款余额72.9亿元；不良贷款余额为1.64亿元，不良贷款率为2.26%。考虑拟募集新股金及发起人购买不良资产因素后，三家联社合并应计提贷款损失准备2.17亿元，实际计提2.97亿元，贷款损失准备充足率为136.85%，拨备覆盖率为180.73%，拨贷比为4.08%；风险资产余额为92.1亿元，实提一般风险准备1.75亿元，一般风险准备占比为风险资产余额的1.90%；资本充足率为21.2%。

　　股本募集圆满完成。经预先登记、资格审查等程序，辽阳农商银行筹建工作组与11户企业法人和437户自然人签订了《辽阳农村商业银行股份有限公司发起人协议书》，拟认购股本131,154万股。其中：法人股11户，金额120,207万元，占股本总额的91.65%；自然人股437户，金额10,947万元，占股本总额的8.35%。辽阳农商银行的股份每股面值为人民币1元，发行价格为人民币1元/股。同时，新征集发起人需先行按0.7元/股出资购买三家联社不良资产，弥补亏损及补充一般风险准备。

　　验收批筹进展顺利。清产核资和资产评估工作结束后，筹建工作组于2015年11月27日将初审报告上报省银监局，省银监局会同市银监分局先后两次与筹建工作组和三家机构就清产核资工作沟通情况、交换意见。2015年12月14日至16日，省银监局齐士义副局长、初莲萍处长为组长的13人验收工作组，对辽阳农商银行筹建申请材料、相关法律程序履行、清产核资和资产评估、股东资质等情况进行现场验收，提出32项整改意见。筹建工作组按照验收工作要求，逐条进行了整改，并形成整改报告上报验收工作组。2015年12月28日，经省银监局批准，筹建申请正式上报银监会。中国银监会于2016年2月6日下发了《中国银监会关于筹建辽阳农村商业银行股份有限公司的批复》（银监复〔2016〕49号），正式批准筹建辽阳农村商业银行。

　　治理机制全面建立。根据国家法律、法规有关规定，结合自身实际，筹建工作组认真把握组建后农村商业银行的性质、宗旨、组织机构、经营管理以及股东的权利、义务等重大原则，筹建工作组组织专门力量起草了《辽阳农村商业银行股份有限公司章程（草案）》，并拟定了辽阳农村商业银行股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、董事会各专门委员会工作制度，以及财务、信贷、稽核、人力资源、安全保卫等方面的主要管理制度，并在创立大会和董事会上通过。

　　股金缴纳全额到位。按照《辽阳农村商业银行股份有限公司征集发起人工作方案》、《辽阳农村商业银行股份有限公司发起人协议书》等要求，2016年3月25日股本金缴纳已全额到位。筹建工作组聘请了具有金融审计资质的中介机构对股东资格及其入股资金来源进行了严格审查，形成了股东资信证明和验资报告。

　　组织架构基本形成。按照精简高效的原则和打造流程银行的思路，筹建工作组对原有机构资源进行了优化整合。辽阳农商银行总行拟设办公室、人力资源部、计划财务部、资金运营中心等14个职能部门和1个营业部。根据原有机构分布情况和业务发展需要，拟设23个支行和10个分理处。2016年3月29省联社下发了《关于推荐辽阳农村商业银行股份有限公司主要高管人选的通知》（辽农信联〔2016〕79号），2016年4月26日高级管理层组成方案在辽阳农商银行创立大会和董事会顺利通过。

　　目前，辽阳农商银行正在全力做好正式开业的各项准备工作，在未来发展过程中，将逐步完善公司治理结构，创新业务品种，加快发展速度，力争用3至5年时间，实现资产规模超600亿元，综合利税达10亿元的发展目标，成为全国农商银行的发展典范。