“动迁补偿发到手，百姓舒畅迁新楼;路不泥泞房不漏，广场健身乐悠悠。”家住辽宁省庄河市昌盛街道打拉腰社区居民肖林香，见到记者时说起了当地流传的“顺口溜”。

　　盛夏时节，记者来到庄河市昌盛街道打拉腰社区，这是一个全新规划的居民小区，十几栋高楼整齐排列，道路宽敞整洁，绿荫下青草翠绿，几户居民正往楼上搬运新购买的家用电器。这里便是农发行辽宁大连市分行贷款支持的棚户区改造回迁楼安置项目之一。

　　站在动迁户新搬进的楼房内极目远望，山海景色映入眼帘。棚户区改造是国家为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程，也是拉动经济增长、提升城市品位、实现社会和谐稳定的重大举措。

　　两年来，农发行大连市分行认真贯彻国家战略部署，充分发挥政策性、开发性金融职能和优势，把棚户区改造作为信贷支持重大民生工程建设重点，积极向地方政府汇报农发行信贷政策，主动与政府相关部门、各县区政府对接，有力地推动了大连市棚户区改造进程。

　　数据显示，截至今年7月中旬，大连市分行已审批棚户区改造项目贷款29.98亿元，累计投放22.78亿元，支持从海岛县、偏远县域到新设城区及新机场商务区等地的棚户区改造，涉及拆迁建筑面积42万平方米，惠及动迁居民3720户，人口11450人。

　　庄河市是大连市最偏北的县级市，近年来经济社会快速发展，居民对改善生活条件、改进城市环境的要求尤为迫切。

　　庄河市昌盛街道和大郑唐府地块有不少群众仍居住在棚户区中，住房简陋，环境较差，安全隐患多，改造难度大。

　　为解决该地区困难群众“忧居”问题，大连分行想群众之所想、急政府之所急，第一时间与庄河市政府对接，评估、审核、报审该地区棚改项目。2016年1月成功获批项目贷款9.9亿元，用于大郑唐府地块和昌盛街道的1499户居民拆迁安置补偿，这是大连市分行发放的首笔棚改项目贷款。目前，该分行已投放贷款7.8亿元，全部使用PSL低息优惠资金，有效降低了项目建设成本。

　　近期，大连市分行又完成庄河棚改二期贷款项目调查评估，该项目计划申请贷款8亿元，拆迁房屋面积12.7万平方米，动迁居民1718户。

　　长海县是东北地区唯一海岛县，也是全国唯一的海岛边境县，由于受自然及交通条件等制约，海岛居民不少仍居住在棚户区，而棚户区内存在基础设施落后等诸多问题。

　　为解决这些难题，大连分行领导多次深入海岛，与长海县政府研究支持的领域、具体的方案，并积极争取上级行支持。经过努力，1.38亿元的棚户区改造项目贷款顺利获得审批并于2016年末发放，2017年陆续开始支付，用于支持长海县大长山三盘碾子东沟里棚户区和西海带湾棚户区两个地块动迁改造。

　　项目完成后，将惠及棚户区内230户居民，从根本上改善居住环境，提高海岛居民生活质量，有力促进现代化海岛县城的建设。

　　2015年10月，普兰店市撤市建区，成为大连市最年轻的新城区，也承载着大连城市后花园功能。但新城区中还有多处棚户区，点多面广，建筑密度大、住宅与工业项目交叉混杂、基础设施不配套，存在安全隐患，不仅使整个城市人居环境大打折扣，也不利于发展城市经济和招商引资，制约了新城区功能的发挥。

　　2016年3月，大连分行了解到情况后，创新贷款模式，将涉及5个街道的多处棚户区项目整体包装，优化办贷流程，利用不到一个月的时间，获批7.5亿元棚户区改造项目贷款。

　　到今年7月份，大连分行已投放贷款5.855亿元。该项目的实施有力推动了新城区基础设施建设，促进了普兰店新城区功能有效发挥，同时也缩小了城乡差距，推动了大连全域城市化进程。

　　大连金州湾国际机场是国家交通“十二五”发展规划和辽宁沿海经济带发展规划重点项目。新机场建成后，将成为世界上最大的滨海机场，同时机场沿岸商务区也将成为集空港物流、CBD商务、现代服务业、生态旅游、滨海宜居等一体多功能区。而这一区域内的拉树房村、土城子村两个棚户区的基础设施陈旧且布局紊乱，道路路面不平，严重影响了新机场商务区的整体面貌和功能作用发挥。

　　为此，大连分行主动与项目单位协调配合，积极争取相关部门立项、审批，快速布局该区域棚改项目。

　　2016年8月，11.2亿元棚改贷款项目获审批通过，资金用于当地1000户居民的动迁补偿，目前已投放7.645亿元。通过政策性银行资金的介入，也引导了其他商业银行信贷资金的跟踪投放，动迁改造后的新机场商务区呈现出新面貌。

　　今年,大连分行将进一步发挥政策性银行补短板、惠民生的职能作用，继续将棚户区改造作为信贷支持重点，对照大连市2017年棚改预计划逐项目加快与政府对接，全力支持纳入计划范围的棚改项目。（本报记者 祖笠荃 特约记者 于笋）

　　（来源：《农村金融时报》2017年08月21日A07版）