——辽宁省农信社大力发展普惠金融  百姓获得感得到明显增强
       编者按：人民有所呼，改革有所应。只有眼睛看到百姓，脚步走向群众，思路、决策、措施才能接地气、有人气，才能满足群众诉求。辽宁省农信社消除农村地区金融服务空白点、实现行政村金融服务全覆盖的做法，实实在在提高了为民服务的满意度，使百姓的获得感得到明显增强，在推动新农村建设中发挥着重要促进作用。

　　“立冬”时节，寒气袭人。在辽宁省西部山区北票市通往西官营镇公路上，一辆载着北票农信联社电子科技人员的汽车正在赶往山咀村，今天是联社巡查山咀村“助农取款服务点”的日子。目前，北票农信联社285个“助农取款服务点”已覆盖全市所有行政村，居住在大山里的农民足不出村即可办理各种金融业务。

　　辽宁地貌为“六山一水三分田”，山地丘陵较多，乡镇偏远，村屯分散。长久以来，农村金融服务相对薄弱，银行网点难以覆盖村屯，农民办理金融业务十分不便。党中央、国务院高度重视发展普惠金融，并制定了《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》。切实提高金融服务覆盖率，而助农取款方式能够让农村居民就近获取最基础的支付结算服务，是一项事关千家万户的民心工程。辽宁省委书记李希指出：把惠民富民作为经济发展的出发点和落脚点，让人民群众有更多的获得感。不断加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题，增强创新动力，厚植发展优势，让农业农村成为大有希望的广阔天地。

　　“按照省委、省政府部署，我们持续加大普惠金融工作力度，大力实施‘金融服务进村入社区’工程，全力打通农村金融服务‘最后一公里’，为农民开辟一条‘绿色通道’，让全省农民在家门口即可享受到农信系统便捷的金融服务。”辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印说。

　　目前，辽宁省农信联社已在全省农村累计铺设“助农取款服务点”12218个，服务范围覆盖全省所有行政村，免费安装智能支付终端等设备14400余台，免费发放“惠民阳光卡”105万张，新农保卡645万张，布放ATM机1489台。如今，辽宁农村户户都有“惠民阳光卡”，农民不出村便可办理小额存取款、话费充值、电费及社保费用和贷款利息缴存等多项金融业务。分布在乡间村落的“助农取款服务点”犹如一朵朵“金花”盛开在辽宁广袤沃野，成为普惠金融服务新坐标。

　　初冬日暖，在辽宁省东部抚顺县海浪乡邹家村，农民谷敏来到世瀛经销店“助农取款服务点”提取两笔粮食补贴款。“已经记不清为多少人办理金融业务了。”业主于世瀛说：“自从服务点开办以来，周边6个村屯的人陆续在这里办过业务，小小‘乡村银行’给我们带来了很大便利，农信社为咱农民着想，办了一件好事，村里人心里感到热乎乎的，农信社就是咱农民自己的银行啊！”

　　朴实的农民心中都有一杆秤，于世瀛道出了农民的心里话。她所住的村距离抚顺县有45公里远，离最近的海浪乡也有10公里路程。没有开设“助农取款服务点”之前，她家周围6个村屯约800多户农民办理金融业务必须前往10公里外的乡里，个别情况还要到45公里远的县里去办，既浪费时间，还要花费往返交通费用，有时办事还要排队，农民心里不满意也无奈。

　　这种情况在今年初发生了彻底转变：2016年春季，抚顺县农村信用合作联社派人到海浪乡邹家村世瀛经销店，免费安装了一部助农取款POS机，还带来一台验钞机。一个“助农取款服务点”便悄然诞生了。农民不出村便能在服务点办理金融业务，“乡村银行”的别称也在农村流传开来。自今年6月以来，世瀛经销店“助农取款服务点”陆续办理金融业务580余笔，累计交易额达到46万余元。

　　和抚顺县农民相比，辽东半岛中部的辽阳县兴隆镇郎二屯村农民，早在两年前便享受到了普惠金融带来的便利。2014年9月，辽东农商银行在郎二屯村百盛园超市设立“助农取款服务点”，为全村1300多人提供社保缴存与领取、小额取现、代缴话费等金融服务。

　　在百盛园超市“助农取款服务点”，记者看到陆续有农民前来取钱、交话费。今年67岁的周文清老大娘说：“以往取钱要到6里外的镇上，尤其是老年人十分不便，如今在村里就能取了。”为进一步提高服务点管理与操作水平，辽东农商银行制定严格规范，定期对商户进行业务培训，从操作细则到新产品推广及风险防控等方面，加大管理力度，全心全意为农民提供金融服务。记者翻阅台账了解到，两年时间，这个服务点累计办理各项金融业务近2万笔，平均每天近30笔，高峰期每天达到200多笔。小小“助农取款服务点”成为农信机构联系农民的重要纽带，也成为农民生活的金融好帮手。

　　改变发生在每个角落，而辽宁农信有自己的创新和亮点。

　　让我们把时间的指针回拨到三年前。也是初冬时节，辽宁省东南部的东港市秋粮收获，农民欢唱。然而，在东港农商银行各营业厅，前来办理粮食补贴业务的农民却排起长龙，柜台里忙碌的业务员顾不上喝一杯水。

　　繁忙的背后蕴藏着改革先机。

　　转眼间，时间来到2015年，作为全省农信系统首批“助农取款服务点”试点单位的东港农商银行，已在全市206个行政村开办了助农取款业务，累计发放“惠民阳光卡”7万余张，20多项各类补贴资金都是通过这张卡以“助农取款服务点”为依托发放到农民手中。昔日农商行营业厅里农民排长龙的情景已不多见，家门口“助农取款服务点”的人气却多起来。截止今年10月末，东港农商银行218个“助农取款服务点”累计办理业务5.4万笔，交易金额1660万元。

　　如今，在东港市前阳镇脉起村“助农取款服务点”，每当粮食直补等各类补贴资金集中发放时节，这个服务点便承担起附近3个村民组约300余户的资金发放任务。业主张元海说：“农民在村里的服务点就能领到补贴，也用不着到镇里或市里营业网点去排队取钱了。”目前，东港农商银行的电子银行分流率已达到35%，普惠金融催生的效能提升可见一斑。

　　多年奋战在农信系统一线的员工普遍认为，“助农取款服务点”在一定程度上大大缓解了农信机构柜台压力。随着农村支付环境的不断改善，“助农取款服务点”已部分承担起银行柜台业务，而农信机构则可以把主要精力用在进一步提高农村金融服务水平上，拿出更多资源服务农民。

　　效能提升同样离不开科技支撑。今年刚刚成功转制的灯塔农商银行，在这方面所做的努力已经收到明显成效。该行在每个支行确定一名“助农取款服务点”联络员，在每个乡镇建起一个依托智能手机为载体的微信群，各联络员通过微信群对各服务点进行业务指导。各服务点有疑难问题，可以通过微信上传视频或照片，在第一时间得到联络员解决。而联络员也会将总行最新的产品、政策要求、通知事项等通过微信群迅速传达到各村“助农取款服务点”，极大节省了时间，使办事效能得到明显提高。如今，灯塔农商银行有“助农取款服务点” 240个，全市农民手中有“惠民阳光卡”13万张，一个以各支行联络员为节点的微信网络平台，全天候活跃在广大农村，如此高效的管理手段带来的效益绝非拓展一两家客户可比。

　　“治本于农，务兹稼穑。”同样，作为促进“三农”发展的辽宁省农信联社，在大力推进普惠金融同时，既着眼于广大农民的基本金融需求，又朝着更高目标的收获迈进，而一个新的普惠金融路线图已经勾勒清晰：2016年初，辽宁省农信联社出台“开展农村普惠金融‘百千万工程’建设方案”，提出在全省农村创建不低于500个手机银行示范村、1000个助农取款示范服务点、普惠超过10万户农村居民，全力打造农村普惠金融升级版。辽宁省农村信用社联合社电子金融部总经理王琼瑞说：“我们通过‘百千万工程’建设，目的是进一步发挥示范村、示范点引领作用，不断优化全省农村金融服务环境，提升偏远贫困地区农村金融服务水平，让普惠金融实实在在地惠及广大农村群众。”

　　典型在基层。在辽宁省西北部阜新蒙古族自治县（简称“阜蒙县”）东梁镇东五道桥子村，许志元商店是阜蒙县农村信用联社推出的10个“助农取款服务示范点”其中之一，也是联社确定的20个手机银行示范村的典型村，仅今年前10个月即办理助农取款及手机充值业务913笔，成为全村1300余人离不开的“乡村银行”。眼下，阜蒙县农信联社已在10个手机银行示范村中开通手机银行客户205户。自2015年以来，联社先后在382个行政村开通“助农取款服务点”414个，累计受理各类金融业务22.77万笔，金额3227.56万元。农村普惠金融“百千万工程”的典型引领作用初步显现。

　　辽宁省农村信用社联合社主任刘波说：“消除农村地区金融服务空白点，实现行政村金融服务全覆盖，提高金融服务满意度，是我们构建普惠金融服务新体系的重要工作，对于改善农村支付环境，推动农村金融发展发挥着重要的促进作用。今后，我们将进一步完善农村普惠金融服务体系建设，在有效防范风险基础上，继续推进金融产品和服务方式创新，努力提高金融服务可得性，不断增强群众对金融服务的获得感，满足日益增长的金融服务需求，为建设美丽富饶社会主义新农村做出更大贡献。”（本报记者 祖笠荃）

　　（来源：《农村金融时报》2016年12月19日01版）